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关于印发平遥县2018年大气污染防治攻坚行动计划的通知
发布日期:2018年05月28日来源:政府办 阅读:

 

201846

 

平遥县人民政府

关于印发平遥县2018大气污染防治

攻坚行动计划的通知

 

各乡镇人民政府,各街办事处,县直各有关单位:

    《平遥县2018年大气污染防治攻坚行动计划》已经县政府同意,现予印发,请认真贯彻落实。

 

 

                              平遥县人民政府       

                              2018528                

      

 


平遥县2018年大气污染防治攻坚行动计划

 

为全面贯彻落实十九大报告提出的加快生态文明体制改革,建设美丽中国要求和2018年国家和省市环境保护工作会议精神以最坚定的决心,最严格的制度,最有力的措施,进一步深入推进全县大气污染防治攻坚战,打赢2018年蓝天碧水保卫战,实现环境空气质量进一步改善,结合我县实际,特制定行动计划如下

一、指导思想

全面贯彻落实九大、全国生态环境保护会议、国家省市环境保护工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,以环境空气质量改善为核心,以解决突出环境问题为重点,深入推进控煤、治污、管车、降尘坚决打赢蓝天保卫战,促进环境空气质量的进一步改善。

二、工作目标

全县空气质量持续好转,重污染天气明显减少。污染综合指数位列全市中游水平,二氧化硫年均浓度控制在60ug/m3以下,环境空气颗粒物PM10)平均浓度细颗粒物PM2.5)平均浓度优良天数比例以及二氧化硫和氮氧化物减排比例指标任务以市下达指标任务为准

三、重点任务

以改善全环境空气质量为核心,以减少重污染天气为重点,多措并举强化大气污染防治,全面降低污染排放负荷。安排产业结构优化调整、燃煤污染控制、机动车污染防治和工业大气污染治理等个方面共计39项工作。各项任务的具体要求和部门分工如下:

(一)产业结构优化调整

1.严控过剩新增产能出台严控过剩行业新增产能项目政策,严禁审批建设产能严重过剩行业新增产能项目;全县不再审批新增炼焦、铸造冲天炉、砖窑、水泥、钢铁、炭素、铝矾土等产能严重过剩行业新增产能项目

牵头单位:经商粮局、发改局

配合单位:环保局、国土局、住建委、市场和质量监督管理局供电公司

2.搬迁改造敏感区域污染源推进建成区及其边缘结合部污染企业退城入园(区),对位于城区及城区边缘结合部范围内的重污染型企业或城区空气质量监测点位影响明显的燃煤设施限期6月底前完成清洁能源替代或取缔、搬迁工作。

对平遥峰岩煤焦集团有限责任公司、平遥煤化集团有限公司燃煤设施加强在线监控管理,杜绝超标行为发生

牵头单位:环保局、规划局

配合单位:经商粮局、国土局、市场和质量监督管理局供电公司

3.加快退出过剩产能。制定年度化解过剩产能计划,全面清理产能过剩行业,鼓励产能过剩企业退出或转型发展,依法依规淘汰不符合产业政策和能耗、环保、产品质量及安全生产标准的落后产能,

 牵头单位:经商粮局

配合单位:环保局、国土局、安监局、市场和质量监督管理局、供电公司、相关乡镇

4.持续推进“散乱污”企业综合整治继续开展散乱污企业拉网式排查,实行网格化管理,建立由乡镇、村委、街道党政主要领导为格长监管制度,明确网格督察员,落实散乱污企业(个体经营户)排查、取缔责任。对经核实的散乱污企业实施分类处置,对列入淘汰类的一律依法依规取缔,按照两断三清(断水、断电和清原料、清产品、清设备)要求取缔;列入升级改造的企业,坚持先停后治的原则,对生产工艺和污染治理实施全面提升改造,确保散乱污整改到位。620日前完成排查工作,建立管理台账,6月底前完成停产,7月底前全部完成取缔工作,坚决杜绝“散乱污”企业异地转移或死灰复燃。对排查、取缔工作落实不到位、监管严重失职的,追究网格长及相关人员责任。

   散乱污企业重点是有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工、小洗煤厂、小选矸厂、小储煤厂、玻璃器皿厂、小酿造厂(锅炉),以及涉及使用涂料、油墨、胶粘剂、有机溶剂等的印刷、家具等小型制造加工企业。

牵头单位:各乡镇人民政府

配合单位:环保局、国土局、安监局、市场和质量监督管理局、供电公司

(二)全面推进煤炭清洁化

5.加强高污染燃料禁燃区建设。6月底前完成《平遥县高污染燃料禁燃区划分建设规划》扩大范围工作,城区建成区划定为禁煤区,严格按照要求完成各项任务。

牵头单位:环保局

配合单位:住建委、古陶镇、各社区、市场和质量监督管理局、交运局、教科局、农委、畜牧中心、城管局、规划局、供电公司

严格按照环保部《高污染燃料目录》有关规定,禁止使用类管控燃料。采暖期城建成区全面禁止销售和使用原煤、散煤、煤泥、矸石等高污染燃料

牵头单位:城管局

配合单位:交警大队、环保局、市场和质量监督管理局、交运局、教科局、农委、古陶镇、各社区

6.严格燃煤锅炉准入。全县新增居民建筑采暖以纳入两大集中供热公司或以电力、天然气、地热能、空气能等采暖方式为主,不得配套建设燃煤采暖锅炉

牵头单位:住建委、各乡镇

配合单位:环保局、规划局

全县工业企业、个体工商一律不准新建、扩建燃煤锅炉。

牵头单位:发改局、经商粮局、环保局

配合单位:市场和质量监督管理局、安监局、各乡镇、各社区

7.合力推进清洁采暖工程

   按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则,全面推进城区建成区、城乡结合部(建成区外3-5公里范围内)和农村三类区域燃煤污染控制。即:

1)古城区。设为禁煤区禁止使用类管控燃料,清洁采暖工程采取以天然气、生物质等清洁能源替6月15日前,对古城内经营性燃煤锅炉全部拆除,9月底前全部完成天然气或生物质等清洁能源替代,其中,对地处西大街、南大街、东大街等已铺设天然气管网的十条街巷两侧的宾馆客栈、商铺等燃煤锅炉,在符合安全的条件下,采取天然气替代;其它燃煤锅炉采用生物质等清洁能源替代。

牵头单位:环保局

    配合单位:安监局、、市场和质量监督管理局、城管局、公安局、消防大队

  古城内所有居民清洁采暖采取以生物质替代 10月底前全部实现生物质替代。

牵头单位:环保局

    配合单位:安监局、市场和质量监督管理局、、城管局、古陶镇、古城街办、公安局、消防大队

2)建成区。设为禁煤区禁止使用类管控燃料,以集中供热为主,天然气、电、生物质等清洁能源为辅的清洁供热方式;制定清洁采暖实施方案,其中住建委负责制定集中供热和煤改电清洁采暖实施方案,发改局负责制定煤改气清洁采暖实施方案,环保局负责制定宾馆、商铺等经营户清洁采暖替代实施方案,环保局负责工业企业燃煤设施清洁能源替代实施方案,并及早实施10月底前,城区建成区(不包括古城内)内居民和宾馆客栈、商铺采暖全部实现集中供热或天然气、电等清洁能源替代。

牵头单位:住建委、发改局、环保局

    配合单位:城管局、古陶镇、各街办、市场和质量监督管理局

   3)其它区域

   城区外3-5公里范围内设为清洁煤置换区,该区域清洁采暖采取以集中供热或“煤改气、煤改电”、太阳能等清洁能源替代和清洁煤置换方式,力争清洁采暖达到30%以上。即:一是结合国家政策,出台鼓励政策,积极推进该区域居民采暖优先采取集中供热或“煤改气、煤改电”、太阳能、地热能等清洁能源替代,10月底前清洁采暖力争达到30%以上(发改局);二是制定清洁煤置换实施方案,组织对未采取清洁能源替代的居民实施采暖清洁煤置换全覆盖工作。清洁煤煤质要求为硫分小于0.4%、灰分小于10%、挥发分小于13%(安监局);三是该区域所有宾馆客栈、商铺、洗浴等经营户燃煤锅炉必须全部采用清洁能源替代(各乡镇)。

   城区外3-5公里范围外设为清洁煤管控区,该区域清洁采暖采取以集中供热或“煤改气、煤改电”、太阳能等清洁能源替代和清洁煤管控方式,力争清洁采暖达到30%以上。即:一是结合国家政策,出台鼓励政策,积极推进该区域居民采暖优先采取集中供热或“煤改气、煤改电”、太阳能、地热能等清洁能源替代,清洁采暖力争达到30%以上(发改局);二是制定清洁煤销售场(点)管理办法,加强对售煤场销售的煤质监督管理(安监局)。引导未采取清洁能源替代的居民使用清洁煤采暖,对居民使用劣质煤采暖行为进行监管,实现清洁煤采暖全覆盖。清洁煤煤质为硫分小于0.6%、灰分小于16%、挥发分小于18%(相关乡镇);三是该区域所有宾馆客栈、商铺、洗浴等个体工商户燃煤锅炉全部采用清洁能源替代(相关乡镇)。

牵头单位:发改局、安监局、各乡镇

    配合单位:环保局、市场和质量监督管理局、交警大队、交运局

   4)其它行业

所有畜禽养殖业、大棚、花卉燃煤采暖锅炉(设施)和财政供养单位燃煤采暖锅炉于 9月底前全部实现清洁能源替代或对标工作,达到特别排放限值要求;农村分散式集中燃煤供热锅炉全部实现达标排放或清洁能源替代。

牵头单位:农委、畜牧中心、教科局、卫计局、各乡镇

配合单位:环保局、市场和质量监督管理局

8.做好清洁煤储备工作。出台《平遥县2018年秋冬季采暖清洁煤置换实施方案》,合理确定清洁煤配送点,7月底前在煤炭价格低价时购置储备足够清洁煤量。

 牵头单位:安监局

配合单位:市场和质量监督管理局、环保局、各乡镇

9.做好气源电源供应保障。实施集中供热、煤改气、煤改电项目要切实做到先规划、先合同、后改造,平遥供电公司和洁源天然气有限公司要做好对接,做好气源和电源保障工作。

牵头单位:供电公司、洁源天然气公司

配合单位:发改局、住建委、环保局

10.加强售煤场监管。全县范围内所有售煤场进行拉网式排查,依法清理取缔无证(各乡镇)及不符合布规划的售煤场(安监局),合法经营的售煤场必须按照环保要求规范,实施全封闭管理,做到储煤场地上不露天,下不落地,刮风无黑尘,下雨无黑水标准加强煤质抽查检测,对洁净煤销售点销售的优质煤定期抽检化验,对销售劣质煤的售煤场依法查处。对拉入我县的燃料煤设置散煤治理检查点,确保销售的清洁煤煤质符合要求。

牵头单位:安监局、市场和质量监督管理局、交运局、交警大队

配合单位:环保局、各乡镇人民政府

11.加强露天烧烤监管。随着天气的转暖,城区及其边缘结合部露天烧烤摊点有所死灰复燃必须建立长效监管机制,加强日常监管,发现一处,取缔一处,防止露天烧烤摊点死灰复燃或漫延。室内烧烤必须配备高效油烟净化设备,并达到环保排放标准要求。

牵头单位:城管局

配合单位:古陶镇、各街办

12.加强使用散煤餐饮摊点监管。建立摊点禁燃散煤长效监管机制,加强日常监管,发现一处,取缔一处,防止燃散煤摊点死灰复燃或漫延。

牵头单位:城管局

配合单位:古陶镇、各街办

(三)强力推进工业大气污染综合治理

    13.强化燃煤锅炉环保标准。

工业企业保留的燃煤生产锅炉(2014年以前审批的燃煤锅炉)自即日起全部实现稳定达标排放,达到特别排放限值标准要求,不能实现稳定达标排放的,停炉进行改造或清洁能源替代;其它燃煤锅炉自即日起全部停用,实施清洁能源替代。

所有燃煤锅炉必须于9月底前全部完成污染物自动在线监控设施安装,并与环保部门联网,实时监控污染物排放情况,确保污染物稳定达标排放65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉10月底前完成超低排放改造,基准含氧量6%条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别低于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。

加快淘汰化肥行业以外的煤气发生炉,采用天然气等清洁能源替代。对不能实现天然气替代的煤气发生炉,其窑炉污染物排放必须达到《锅炉大气污染物排放标准》中特别排放限值要求,并安装在线监测设备,与环保部门联网,实时监控污染物排放情况,确保污染物稳定达标排放

牵头单位:环保局、市场和质量监督管理局

14.严格环保执法。全面加强低效大气治污设施和未安装自动监控设施企业监督检查频次和力度,纳入环保重点监管范围。加大工业企业污染防治设施运行状况执法检查擅自停用环境保护设施的,一律按最高限处罚不正常运行防治污染设施造成污染物超标排放的排污单位,一律高限处罚并停运整改。拒不改正的,实施按日连续处罚排污单位被责令限制生产、停产整治后,由环保局按照相关规定实施后督察,对于明知故犯、屡改屡犯的排污单位,要严格依法严肃处理。

   开展自行监测。按《排污许可管理办法(试行)》要求,排污单位在申请排污许可证时,应当按照自行监测技术指南,编制自行监测方案。开展自行监测,按要求公布污染物排放信息。

牵头单位:环保局

配合单位:安监局、公安局、市场和质量监督管理局

15.实施工业污染源全面达标排放计划。强化工业污染源对标治理,以铸造、建材、水泥、橡胶等行业及独立大型燃煤锅炉为重点,推进全面达标工作。对于国家排放标准中已规定大气污染物特别排放限值标准的企业,9月底前二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物必须执行大气污染物特别排放限值;建材行业全面开展深度治理,于9月底全部安装大气污染源自动监控设施,并与环保部门联网。平遥一矿焦化有限公司9月底前完成特别排放限值改造。平遥峰岩煤焦有限公司、平遥兴华煤焦有限公司2019年9月底前完成特别排放限值改造

牵头单位:环保局

配合单位:发改局、经商粮局

16.火电行业超低排放。6月底前山西耀光煤电有限公司完成2*200WM机组的超低排放改造。

牵头单位:经商粮局

配合单位:发改局、环保局

    17.强化重点行业挥发性有机物排放控制制定表面涂装、包装印刷、橡胶、塑料制品、铸造机械加工等重点行业VOCs削减行动计划,开展挥发性有机物排放单位筛查,建立挥发性有机物排污单位名录,加强对建筑装饰、机动车维修、干洗、餐饮及其他面源VOCs治理和管控。分批公布重点行业挥发性有机物综合治理名单,配套改进生产工艺,并督促限期完成;2018年10月底前完成铸造、机械加工和城区及其周边家具制造业VOCs治理;在VOCs排污重点单位开展安装VOCs自动监测设备(环保局)

    大力推广使用低(无)VOCs含量涂料、有机溶剂、胶黏剂、油墨等原辅材料(经商粮局)。

牵头单位:环保局、经商粮局

配合单位:发改局、市场和质量监督管理局

18.加强餐饮业油烟监管。新开业的餐饮业必须配套高效油烟净化设施并实现稳定达标排放,现有餐饮业未安装油烟净化设施的,必须于6月底前全部完成高效油烟净化装置安装任务并实现稳定达标排放。不能实现污染物稳定达标排放的,一律停业整改。同时环保局要加大对油烟净化设施的抽检频次,将超标排污的,及时移交市场和质量监督管理局责令停业整改。

牵头单位:市场和质量监督管理局、环保局

配合单位:城管局

(四)实施工业企业采暖季错峰生产

19.重点行业实施采暖期错峰生产重点行业实施错峰生产。加大采暖季工业企业生产调控力度,按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原则,制定企业错峰生产计划(经商粮局),依法合规落实到企业排污许可证和应急预案中(环保局)9月底前,完成各行业错峰生产计划,经县政府批准后报市政府备案。

水泥(含粉磨站)、铸造(不含电炉)、砖瓦窑等行业,除承担居民供暖、协同处置城市垃圾和危险废物等保民生任务外,采暖季全部实施错峰生产。承担保民生任务的,要根据承担任务核定最大允许生产负荷,9月底前,相关企业要将错峰生产计划报县政府备案。

牵头单位:经商粮局

配合单位:环保局、市场和质量监督管理局、供电公司

对臭氧污染严重时段,夏季将重点对产生烯烃、炔烃、芳香烃的行业实施错峰生产调控措施。

牵头单位:环保局

(五)严格机动车污染防治

20.新建加油站储油库油罐车配套油气回收治理设施。新建加油站储油库油罐车必须同时配套油气回收设施

牵头单位:经商粮局交运局

配合单位:环保局、安监局、市场和质量监督管理局、消防大队

21.持续开展油品整治所有加油站必须全面供应国六车用汽、柴油,禁止销售普通柴油。持续开展打击销售假劣车用油品行为专项行动,市场和质量监督管理局加强油品质量监督检查,依法查处销售、使用假劣油品行为,联合打击非法销售成品油行为,建立成品油质量追溯制度,促进成品油经营企业依法依规经营。对销售假劣油品行为严重的,市场和质量监督管理局依法吊销营业执照,经商粮局依法吊销成品油零售许可证。各加油站点销售车用尿素必须符合产品质量要求。

牵头单位:市场和质量监督管理局、经商粮局

配合单位:安监局、公安局、消防大队

22.加强油气回收装置监管。加强对县范围内加油站、储油库、油罐车油气回收治理设施的监督管理,督导企业开展一次例行监测,确保油气回收治理设施稳定运行,污染物稳定达标排放(经商粮局、环保局)7月底前,年销售汽油量大于5000吨的加油站,要安装油气回收在线监测设备。

牵头单位:经商粮局、环保局

配合单位:市场和质量监督管理局、安监局、消防大队

23.继续推进老旧车淘汰。采取加强监管、市场驱动和经济激励等综合性措施,继续推进老旧车淘汰。对达到强制报废标准,机动车所有人逾期未办理注销登记的,交警大队应当公告机动车牌证作废,督促告知机动车所有人按规定及时办理注销登记。对属于已注销的黄标车和已报废的老旧车,公安交管部门要加强路面查处。

牵头单位:交运局、交警大队

配合单位:环保局市场和质量监督管理局

24.加强重型柴油车管控。加强重型柴油车排放道路联合执法检查,交警大队、交运局要强化对营运类柴油车辆的监管,完善重型柴油车辆限行管控方案,明确重型柴油车辆禁限行区域、路线以及绕行具体线路,严控重型柴油车辆进城;对重型柴油车通行频次较多的路段(汾屯路段、东夏线路段等)开展联合执法检查,环保负责抽测车辆排放达标情况,配合交警大队、交运局对重型柴油车辆安装污染控制装置情况进行检查,对未安装污染控制装置或者污染控制装置不符合要求,不能达标排放的,必须加装或者更换符合要求的污染控制装置,并作为对在用营运柴油车排放检验及营运资格许可的重要内容。交警大队对尾气排放超标及违法限行要求等违法行为依法处罚。实现超标排放车辆异地处罚严厉处罚各类违法行为并向社会曝光

牵头单位:交运局、交警大队

配合单位:环保局

25.加强非道路移动机械污染管控。加大禁止使用高排放非道路移动机械区域非道路移动机械污染管控力度,环保局会同交通运输、住建农委水务等有关部门,对非道路移动机械大气污染物排放情况进行监督检查,建立全非道路移动机械排放情况数据库。

 牵头单位:环保局、住建委、农委、水务局

配合单位:交运局、交警大队、城管局

(六)全面开展扬尘综合整治

26.加强建筑扬尘管控制定扬尘治理专项方案,实行网格化管理明确网格负责人,并公布名单。定期开展施工扬尘专项整治行动,对扬尘管控不到位的施工单位依法进行查处;建设单位必须在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息,做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输六个百分之百6月底前,规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与主管部门联网;各类市政、公路、水利等长距离线性工程,全面实行分段施工;暂时不能开工的城市建设用地,建设单位要对裸露地面进行覆盖;超过3个月的,必须进行绿化、铺装或者遮盖;重污染天气预警和采暖季期间,停止各类土方作业和房屋拆迁施工作业。对于已采取扬尘管控措施但确实无法停工的重大民生工程和重点项目,由建设主管单位提出申请,报县政府批准

牵头单位:住建委、房管局、交运局、公路段、水务局

配合单位:交警大队、城管局

27.从严控制渣土运输污染。渣土运输车辆全部采用全密闭全定位全监控的新型环保渣土车,并符合环保尾气排放标准;无县市容环境卫生管理局主管部门核发的《渣土运输许可证》和交警大队核发的《限行道路通行证》的车辆,一律不得进入工地;密闭不严、车轮带泥的车辆,一律不得驶出工地;渣土运输车辆必须保险按照规定线路行驶,必须到县市容环境卫生管理局指定场所倾倒。不符合要求上路行驶或不按指定场所倾倒的渣土车辆,一经查处取消渣土运输资格;建立联动和倒查机制,对违法渣土运输车辆同时追溯上游施工工地责任。

 牵头单位:住建委、环卫局、交运局、交警大队

配合单位:城管局、公路段

28.加强道路及交通运输扬尘整治加大城市道路运输扬尘管控,交运局要制定政策,引导企业加快发展封闭箱式货车、集装箱运输车,建立长效监管机制。对未采取有效封闭措施的散装物料运输车辆依法依规从严查处;加大城市道路机械化清扫、冲洗等设施设备的投入,扩大城区道路机扫、冲洗面积,逐步提高城区道路机械化清扫作业率。建成区主要街道机扫率达到80%以上

牵头单位:交运局、交警大队、环卫局、公路段

29.全面加强各类露天堆场、裸露地面扬尘整治全面清理城乡结合部以及城中村拆迁的渣土和建筑垃圾(受监工程),不能及时清理的必须采取遮盖等抑尘措施;组织对公共用地的裸露地面实施绿化或透水铺装、覆盖,实施城市清洁工程,加强公共设施、交通护栏清洗保洁,组织对楼宇立面、楼顶及公共区域保洁,清理积尘6月底前,完成全县工业企业的物料堆场和装卸、运输、生产工艺过程无组织排放综合整治,对易产生扬尘的粉状、粒状物料密闭储存,采取密闭皮带、封闭通廊或密闭车厢、真空罐车等密闭输送方式运输。块状物料采用入棚入仓或建设挡风抑尘网等方式储存,并设喷淋、洒水、遮盖等抑尘措施。生产工艺产尘点必须加盖封闭,设置集气罩并配套袋式除尘设施。生产现场和料场路面必须硬化,出口处配备车轮和车身清洗装置。否则,采取停产或停运整改。同时建立长效监管机制,加强日常监管,在洗煤、配煤等重点行业的重点环节安装视频监控设备,并与环保部门联网。对屡教不改的,按有关规定严格按最高限额处罚。

牵头单位:住建委、城管局、交警大队、环保局、安监局、园林局

配合单位:各乡镇人民政府

30.强化秸秆综合利用。开展秸秆综合利用试点乡镇,严格按照秸秆综合利用实施方案的步骤安排,高标准地完成试点任务。秸秆综合利用率达到90%以上;强化秸秆、杂草禁烧督查督办力度,火点数同比上年下降30%以上

牵头单位:农委、林业局

配合单位:各乡镇人民政府、公安局

31.全面落实禁烧限放要求。全面落实禁止秸秆、枯枝落叶、垃圾等露天焚烧,明确县和乡(镇)政府以及村民自治组织的具体责任,将秸秆禁烧纳入森林防火体系,加强政策宣传,开展秸秆禁烧专项巡查。严格实施考核和责任追究。对环境保护部公布的秸秆(杂草)焚烧卫星遥感监测火点开展实地核查,严肃查处禁烧区内的违法焚烧秸秆(杂草)行为。严禁露天焚烧垃圾、杂物。

牵头单位:林业局、林业局、环卫局、城管局、交运局、公路段、各乡镇人民政府

全面落实烟花爆竹禁放要求。城区建成区全面落实烟花爆竹禁放和燃煤旺火禁燃,安监要严格控制《烟花爆竹经营(零售)许可证》核发,禁止在城区内布设烟花爆竹零售网点。

牵头单位:公安局、安监局

配合单位:古陶镇、各街办

  (七)强化重污染天气应对

32.修订重污染天气应急预案。按照省市要求于8月底前修订县级重污染天气应急预案修订后重污染天气应急预案及应急响应级别,按行业、按区域进一步细化管控措施,具体到单位名称、生产地址、经纬度坐标、所属行业、停工工序、主要产品、产能规模、主要产品产量、主要污染物排放量(烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物)、不同预警级别情况下的停限产措施、污染物减排量和减排比例等,做到一厂一策,并向社会公开。

牵头单位:环保局

配合单位:大气污染防治领导组成员单位

33.建立SO2浓度预警机制。8月底前对辖区内SO2污染源进行逐一排查,完成SO2排放清单编制,提高SO2精准治理能力。采暖季建立SO2浓度预警信息平台,加强SO2预报能力建设,当预测小时浓度值超过200微克/立方米时,及时启动重污染天气应急预案

牵头单位:环保局

配合单位:大气污染防治领导组成员单位

34.制定实施城区空气质量达标规划积极开展源解析工作,6前编制空气质量达标规划,对城区大气环境质量实行限期达标管理。建立污染减排与空气质量改善的定量化响应关系,为决策提供技术支撑。组织开展臭氧来源解析研究,制定出台臭氧及其前体物挥发性有机物污染防治对策。

牵头单位:环保局

配合单位:大气污染防治领导组成员单位

35.严格落实秋冬季工业企业错峰生产

按照企业污染排放绩效水平,对秋冬季工业企业错峰生产实施分类管理,把治理污染与促进绿色文明施工、生产、运输结合起来,体现差异化,避免简单化、绝对化、一刀切。完成无组织排放治理要求,根据我县环境空气质量改善目标和保障民生的要求,在符合国家、省、市错峰生产要求的前提下,合理裁量确定采暖期错峰生产要求。其中:

   1非电企业达到超低排放要求的不限产

   2执行大气污染物排放浓度限值标准企业,国家和省有行业特别排放限值标准的且达到特别排放限值要求或低于国家和省大气污染物排放浓度限值标准30%的,橙色预警期间(含)以下不限产,红色预警区间限产15%;执行大气污染物排放浓度特别限值标准企业,低于国家和省大气污染物排放浓度限值标准30%的,橙色预警期间(含)以下不限产,红色预警区间限产15%。(以在线监测数据计)

  32018年10月1日起,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物无法达到大气污染物特别排放限值的水泥行业等现有企业及在用燃煤锅炉,以及未完成无组织排放治理要求的工业企业,一律予以停产治理。

  4协同处置城市垃圾或危险废物的水泥企业及承担居民供暖、供气等保民生任务的企业,根据承担任务量核定最大允许生产负荷。

  5焦化企业大气污染物排放达到特别排放限值且完成无组织排放治理任务且生产设施不在城市建成区及近郊区的可以不予限产,在城市建成区及近郊区的限产30%;实现达标排放但未达到特别排放限值的限产40%以上,其中采取传统湿法熄焦作业的限产50%以上,未完成无组织排放治理任务的停产焖炉保温,限产比例根据出焦时间计算。对承担供气、供热任务的焦化企业,在达到市政府环境保护要求的前提下,由政府确定限产比例。

  6铸造行业(电炉、天然气炉和安装在线监测设备且熔化炉污染物排放达到二氧化硫60毫克/立方、氮氧化物80毫克/立方、颗粒物20毫克/立方以下的除外)采暖季实施停产。采暖季生产的企业在黄色及以上重污染天气预警期间应停产。特殊情况确需生产的,安装在线监测设备的报政府批准。

  7砖瓦窑行业(污染物排放达到二氧化硫35毫克/立方、颗粒物10毫克/立方以下的除外)采暖季实施停产。因民生需要生产的达标排放企业,由行业主管部门按需定产后报市政府批准。(以上与国家、省要求不一致时,执行国家、省有关要求)

牵头单位:经商粮局、环保局

配合单位:大气污染防治领导组成员单位

36.实施大宗物料错峰运输

   冬防期间,要做好焦化、电力、洗煤等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业筛查,摸清产能与原材料运输比例结构,制定一厂一策的采暖季错峰运输实施方案。重污染天气预警期间,按照预警要求落实重型运输车辆错峰运输要求。交运局要通过厂区门禁系统数据和视频监控等方式,监督重点企业错峰运输执行情况。

牵头单位经商粮局交运局、环保局

配合单位:交警大队

37.健全重污染天气监测预警应急响应机制。进一步理顺重污染天气应对工作机制,建立职责明确、流程清晰、响应及时、督查到位的工作体系,切实提高重污染天气的应对水平。强化空气质量监测预警体系及队伍能力建设,提高重污染天气预测预报能力

牵头单位:环保局、气象局

配合单位重污染天气应急领导小组成员单位

38.强化督导考核。对各成员单位执行情况进行日常督导和终期考核,将督导情况和考核结果向社会公开,对未完成任务的单位进行严肃问责,督促各成员单位落实环境质量改善责任。

牵头单位:大气污染防治工作领导组办公室

配合单位:大气污染防治工作领导组成员单位

39.加强调度。建立大气约束性指标预警的月通报和季度分析制度。大气办每月通报城区二氧化硫、PM10PM2.5浓度和空气优良天数情况,每季度调度直各有关部门重点任务落实情况、重点工程完成情况,工作信息报送情况(每月不少于3),分析约束性任务的完成进度,对进度滞后的单位进行通报报送邮箱为:pydqwfbgs@163.com

牵头单位:大气污染防治工作领导组办公室

配合单位:大气污染防治工作领导组成员单位

四、保障措施

加强领导,密切配合。县大气污染防治工作领导组对全县大气污染防治工作统一领导,根据县政府的总体部署及控制目标,确定2018年工作重点任务和年度控制指标,与各乡镇人民政府及县直有关部门签订大气污染防治目标责任书,将目标任务分解落实。定期督促各项工作进展,召开成员会议,研究解决问题,保证各项工作的顺利完成。各乡镇和部门是改善环境空气质量的责任主体,要进一步强化大气污染防治组织领导要严格按照职责分工落实任务要求,切实落实“党政同责、一岗双责”,按照“目标项目化、项目责任化”要求,制定2018年大气污染防治细化工作实施方案(将年度实施方案报县大气办)完善项目清单,明确各项任务,路线图、时间表及责任股室。建立台账管理制度,督促检查任务进展情况,确保各项任务按期完成县政府将大气污染防治工作任务列入2018年度主要督查内容,定期开展督查工作。

领导组办公室制定考核办法,20191月对各乡镇及县直有关部门任务完成情况进行总体考核。考核和评估结果向社会公布,并交由干部主管部门,作为对领导班子和领导干部政绩的一项主要内容。

持续开展“铁腕治污”配合深化省级环保督察、省级环保专项督察和回头看。持续加大对各类环境违法问题的查处力度,充分依托环境监控平台和环境热点网格平台反映的线索开展精准执法,保持打击环保违法行为的高压态势。加强排污许可证管理,按照国家和我省规定时限完成重点行业排污许可证核发,依法查处无证排污和不按证排污的违法行为。

企业施治,社会参与。企业或排污单位是大气污染治理的责任主体,要按照环保规范要求,加强内部管理,增加资金投入,采用先进的生产工艺和治理技术,确保污染物达标排放。要自觉履行环境保护的社会责任,接受社会监督。统筹做好环境信息发布、宣传报道、舆情引导等工作,及时发布环境保护政策和重污染天气预警信息,主动回应公众关注的热点问题,满足公众知情权。在电视台、报纸等当地主流媒体设立环境问题曝光台,每周公开报道环境违法问题及查处情况,充分发挥社会监督

强化执法,严格问责。推进联合执法机制,严厉打击各类环境违法行为。结合全省开展查处违法排污百日行动。从2018年5月5日-8月5日, 在全开展查处违法排污专项行动,聚焦重点排污企业特别是长期严重超标企业,集中力量、精准发力,打一场污染防治歼灭战,形成环境执法震慑,规范企业排污行为。重点整治工业企业污染防治设施未配套建设、不正常使用和超标准排放,重复举报、屡查不改、问题突出的工业企业违法排污行为等方面的问题。对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业,要依法停产关闭。对涉嫌环境犯罪的,要依法追究刑事责任。对监督缺位、执法不力、徇私枉法等行为,要依法追究有关部门和人员的责任。提高环境监管能力,强化环境监察执法机构职能,全面实现网格化环境执法管理,积极推进智能化移动执法平台建设。涉及群众利益的建设项目,要充分听取公众意见。对未通过年度考核的,由领导组会同组织部门等部门约谈各乡镇及其相关部门负责人,提出整改意见,予以督促。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的,以及干预、伪造监测数据和没有完成年度目标任务的,要依法依纪追究有关单位和人员的责任,环保局要对有关企业实施建设项目环评限批。

完善政策,财政支持。全面加大大气污染防治资金支持力度,重点用于清洁取暖、燃煤锅炉替代、散煤治理、工业污染治理、老旧车淘汰以及科研技术支撑等领域。对已完成煤改气”“煤改电用户,要及时兑现补贴承诺。鼓励利用融资平台筹措大气污染防治资金,拓展资金筹措渠道。

大气污染防治任务繁重艰巨,各乡镇、各有关部门和企业要坚定信心,综合治理,突出重点,逐步推进,狠抓落实,务求实效,确保空气质量改善目标圆满完成。