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关于印发平遥县食品安全突发事件应急预案的通知
发布日期:2018年05月29日来源:政府办 阅读:


平政发〔201843

  

平遥县人民政府

关于印发平遥县食品安全突发事件

应急预案的通知

 

各乡镇人民政府,各街道办事处,县直各有关单位:

《平遥县食品安全事故应急预案》经县政府研究同意,现予以印发,请认真组织实施。平遥县人民政府办公室关于印发平遥县食品安全事故应急预案(试行的通知》(平政办发2012119)同时废止。

 

 

                              平遥县人民政府      

 2018529日  

平遥县食品安全事故应急预案

1 

1.1 编制目的

为建立健全应对食品安全突发事件运行机制,有效预防、积极应对食品安全突发事件高效组织应急处置工作,最大限度减少食品安全突发事件的危害和影响保障公众健康与生命安全,结合我县实际,制定本预案。

1.2 编制依据 

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《国家食品安全事故应急预案》《山西省突发公共事件应对条例》《山西省突发公共事件应急总体预案》《山西省突发事件应急预案管理办法》《晋中市食品安全突发事件应急预案》等相关法律、法规和规范性文件。

1.3 工作原则

以人为本、减少危害;属地管理、预防为主;统一领导、分级负责;科学评估、依法处置。

1.4 适用范围

本预案适用于平遥县行政区域内发生的或外县发生涉及我县的各类食品安全突发事件的防范应对和应急处置工作

2 组织体系及职责

2.1 组织体系

平遥县食品安全突发事件应急组织机构由应急领导机构、应急工作组、专家组、各乡镇人民政府、街道办食品安全突发事件应急领导机构组成。

平遥县食品安全突发事件应急组织体系框架图见附件1

2.2 应急领导机构

2.2.1 平遥县食品安全突发事件应急指挥部及职责

平遥县人民政府成立县食品安全突发事件应急指挥部(以下简称县指挥部),总指挥由分管食品安全工作的副县长担任;副总指挥由县市场和质量监督管理局局长、县委宣传部副部长、公安局副局长、委主任县畜牧中心主任、县卫生和计划生育局局长担任。

发改局、经济和商务粮食局、局、民政局、财政局、局、住建委、交通运输局、水务局、林业局、县畜牧中心主任、县生和计划生育局、县市场和质量监督管理局发委宗教局、人社局、公路段、县委对台办、移动平遥分公司、联通平遥分公司、电信平遥分公司、平遥电视台等单位为县指挥部成员单位。

县指挥部主要职责:

1)负责统一领导、组织协调食品安全突发事件应急处置工作,指导食品安全突发事件应急处置工作;

2)研究重大应急决策和部署;

3)审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告;

4)决定启动应急响应;

5)发布或者授权发布事故信息。

2.2.2 县食品安全突发事件应急指挥部办公室及职责

县指挥部办公室设在县市场和质量监督管理局,办公室主任由县市场和质量监督管理局局长担任。主要职责为:

1)承担县指挥部的日常工作,组织落实县指挥部的各项工作部署,建立事故应急处置发文、会商、信息发布和专家组管理、工作督查等工作制度。

2)检查督促各部门做好各项应急处置工作,及时有效地控制危害,防止事态蔓延扩大;

3)收集汇总分析各相关部门食品安全突发事件应急处置信息,及时向县指挥部及成员单位报告、通报应急处置工作情况。

4)组织协调全县食品安全突发事件的预防、预警和应急处置工作,组织食品安全突发事件应急相关宣传培训和演练。

5)组织调查一般食品安全突发事件应急处置工作。

6)组织修订县食品安全突发事件应急预案。

7)组织建立和管理县食品安全突发事件应急处置专家组。

8)完成县指挥部交办的其它工作。

2.2.3 县食品安全突发事件应急指挥部成员单位及职责

县指挥部成员单位根据法律法规及县政府三定方案赋予的职责,做好食品安全日常监管和预防预警工作。食品安全突发事件发生时,根据下面职责分工分别承担相应的工作任务。

县委宣传部:负责开展应急新闻报道,做好媒体记者的组织、管理和引导工作。

县委对台办:负责涉台食品安全事故中的涉台政策指导,对台联系和台湾媒体采访等工作。

发改局:负责食品安全突发事件应急处置所需物资的储备与调拨工作。

经济和商务粮食局:负责组织协调医药用品的调拨供应;负责加强对食品安全突发事件应急状态下生活必需品市场运行和供应情况的检测,协调组织生活必需品的市场供应;参与流通领域中食品安全突发事件的调查处理;负责粮食收购、销售、储存、加工、运输等环节原粮安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定等工作。

局:负责协助县市场和质量监督管理局等有关部门对学校食堂(含托幼机构)、学生在校营养餐造成的食品安全突发事件原因进行调查以及组织应急处置工作。

公安局:负责食品安全突发事件发生地事故现场的保护、治安维护工作及涉嫌犯罪案件的侦查工作。

民政局:负责食品安全突发事件死亡人员遗体火化工作按照国家有关政策负责食品安全突发事件应急处置人员中国家机关工作人员和无工作单位的见义勇为人员因公伤残的抚恤工作;协助相关单位办理食品安全突发事件中死亡国家机关工作人员性质认定工作

财政局:负责食品安全突发事件应急救援、应急处置资金保障及管理。

局:负责因环境污染造成食品安全事故突发事件快速妥善处置环境污染,对污染环境的违法行为提出处理意见和建议。

住建委:负责做好房屋建筑和市政工程工地食品安全事故的应急处置工作。

交通运输局、公路段:负责保障食品安全事故应急处置人员、物资车辆公路运输的畅通。

水务局:负责对水产品养殖生产环节造成的水产品质量安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定等工作。

:负责对农产品种养殖生产环节造成的农产品质量安全突发事件进行调查处理和相关技术鉴定等工作。

畜牧中心:负责对畜禽屠宰加工环节中食品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定的工作。

林业局:负责木本粮油经济林产品、森林食品、野生动植物等在生长环节造成的食品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定等工作。

生和计划生育局:组织协调开展食品安全突发事件患者医疗救治和事件现场卫生处理;对造成人体健康损害的食品安全突发事件中与食品安全相关的因素开展流行病学调查;负责通报在调查处理传染病或其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息。

县市场和质量监督管理局:负责对食品生产、销售、餐饮服务环节食品安全突发事件进行调查处理和相关技术鉴定等工作;协助相关部门对因商标、广告及不正当竞争行为引发的食品安全突发事件进行调查处理;负责对食品相关产品生产环节的食品安全突发事件进行调查处理和相关技术鉴定等工作;负责由盐及盐产品引发食品安全突发事件的应急处置工作。

发委:负责对旅行社组织的团队食品安全突发事件的应急处置工作,指导协调事发地政府对旅游景区(点)发生的食品安全突发事件进行应急处置工作。

宗教局:负责对清真食品的安全生产经营进行监督检查,做好清真食品安全突发事件应急处置工作。

县人社局:负责组织对食品安全突发事件中的伤残病亡人员身份确认,参与善后处理

移动、联通、电信平遥分公司:组织做好通信保障应急工作,确保食品安全突发事件应急处置现场的通信网络畅通。

平遥电视台:第一时间从指挥部获得权威信息,实时、准确、全面、客观地进行宣传报道,积极引导国内舆论,有效影响国际舆论。

2.3 应急工作组

县指挥部下设事调查组、危害控制组、医疗救治组、应急保障组、宣传报道组、善后处理组等应急工作组。应急预案启动后,在县指挥部统一组织协调下,各工作组及其成员立即按要求履行职责,组织实施应急处理工作,并随时将处理情况报告办公室。

1)事调查组

牵头单位:县市场和质量监督管理局

成员单位:公安局、县环卫局、县水务局、县县卫生和计划生育局经济和商务粮食局、县林业局、县畜牧中心等部门。

职责:负责调查突发事件发生原因,评估突发事件影响,尽快查明致病原因,做出调查结论,提出突发事件防范意见;对涉嫌犯罪的,由公安局负责立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任。

2)危害控制组

牵头单位:由突发事件发生环节的具体监管部门负责

成员单位:县市场和质量监督管理局经济和商务粮食局、水务局、畜牧中心、林业局、局、公安局、局、住建委、发委宗教局、公路段、县交通运输局

职责:召回、下架、封存有关食品、原粮、食品添加剂及食品相关产品,严格控制流通渠道,防止危害蔓延扩大。

3)医疗救治组

牵头单位:生和计划生育

成员单位:县发改局、县经济和商务粮食局、县市场和质量监督管理局。

职责:负责组派医疗卫生救援专家与应急队伍,调集救治药品、医械,开展食物中毒人员医疗救治和流行病学调查工作,协助有关部门对突发事件现场进行卫生处理。组织县级应急医药储备调拨和,确保及时有效保障,并做好药品安全监管。

4)后勤保障组

牵头单位:发改局

成员单位:财政局、县发改局、县经济和商务粮食局、交通运输局、公安局、民政局、移动、联通、电信平遥公司

职责:提供应急救援资金及协助征用交通工具,负责协调组织调运应急救援设施,对中毒人员进行安抚,对影响人群进行相应安置处理,保障应急现场安全和救援秩序,加强治安管理、维护社会稳定,做好通信保障和应急设备、物资通关保障工作

5)宣传报道组

牵头单位:县委宣传部

成员单位:生和计划生育局、县市场和质量监督管理局经济和商务粮食局、水务局、县畜牧中心、县林业局、县环保局、平遥电视台、县委对台办

职责:根据县指挥部发布的信息,组织协调新闻媒体做好食品安全突发事件应急处置的新闻报道,积极引导舆论。

6)善后处置组。

牵头单位:民政局

成员单位:财政局、县发改局、县经济和商务粮食局、公安局、人社局等部门。

职责:财政局、发改局、县经济和商务粮食局分别保证食品安全突发事件应急救援资金、生活物资及时到位;公安局、民政局、人社局等组织对伤残病亡人员身份确认和善后处理;督促、指导突发事件发生单位及时通知、接待病亡人员家属,落实接待车辆和住宿,及时向县指挥部办公室报告善后处理动态。

2.4 专家组

县指挥部聘请有关科研机构和部门专家组成,主要涉及县市场和质量监督管理局经济和商务粮食局、卫局水务畜牧中心林业生和计划生育局等部门,负责对突发事件进行分析评估,为县指挥部和现场应急救援指挥部的决策提供技术支持,必要时参与应急处置。

3 预防与监测预警

    3.1 预防工作

1)开展食品安全风险监测工作。县卫生和计划生育局会同经济和商务粮食、县市场和质量监督管理局畜牧中心水务局、县林业局、县环保局等有关部门根据国家安全风险监测计划,结合我县实际,制定、调整我县食品安全风险监测方案。

2加强食品安全综合监管。经济和商务粮食水务业局畜牧中心林业县市场和质量监督管理局等有关部门加强对食品安全重点品种、重点区域和热点问题的监管,做好节假日、重大活动的食品安全保障工作,减少食品安全突发事件带来的损失和影响。

3县指挥部有关成员单位加强食品安全信息综合利用和资源共享,构建各部门间信息沟通平台。

4)建立健全食品安全突发事件应急预案体系。各有关部门及企业事业单位结合实际,制定完善本部门、本单位食品安全突发事件应急预案,提高预案针对性、可操作性和实用性。

    3.2 监测

县市场和质量监督管理局生和计划生育局及其他有关部门按照职责分工开展日常食品安全监督检查、抽样检验、风险监测、舆情监测等工作,收集、分析和研判可能导致食品安全突发事件的风险隐患信息,必要时向相关部门和地区通报,有关监管部门应依法采取有效控制措施。

食品生产经营者应当依法落实食品安全主体责任,建立健全风险监测防控措施,定期开展自查,排查和消除食品安全风险隐患。当出现可能导致食品安全突发事件的情况时,要立即报告县市场和质量监督管理局

    3.3 预警

3.3.1 预警支持系统

1)卫生和计划生育会同有关部门建立健全食品污染物、食品中有害因素监测信息数据库。经济和商务粮食、县市场和质量监督管理局畜牧中心水务局、县林业局、县环保局等有关部门分别在各自监管领域内开展食品安全风险监测和预警工作,加强各部门间和部门上下的信息沟通和协调联动。

2生和计划生育局开展食源性疾病(包括食物中毒)、疑似食源性异常病例、异常健康事件监测工作。

3.3.2 预警行动

研判可能发生食品安全突发事件时,视情采取以下措施:

1)分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家,加强对苗头性、倾向性食品安全信息和热点敏感食品安全舆情的收集、核查、汇总和分析研判,及时组织开展跟踪监测工作,预估事件发展趋势、危害程度、影响范围。经分析评估与调查核实,达到食品安全突发事件评估指标的,按本预案处置。

2)防范措施。迅速采取有效防范措施,防止事件进一步蔓延扩大。利用各种渠道增加宣传频次,加强对食品安全应急科普方面的宣传,告知公众停止食用或者使用不安全食品。

3)应急准备。应急专业队伍和负有相关职责的人员进入待命状态,调集食品安全突发事件应急所需物资、装备和设备,做好应急保障工作。

4)舆论引导。及时准确发布事态最新情况,组织专家解读,并对可能产生的危害加以解释、说明,加强相关舆情跟踪监测,主动回应社会关注的问题,及时澄清谣言传言。

3.3.3 预警信息发布

县市场和质量监督管理局会同县经济和商务粮食、县卫生和计划生育局畜牧中心水务局、县林业局、县环保局等有关部门根据食品安全监督管理及风险监测信息,对食品安全状况进行综合分析,对经综合分析表明可能具有较高风险隐患的食品,第一时间提出食品安全风险警示,并向社会公布。

县市场和质量监督管理局、县经济和商务粮食、县卫生和计划生育局畜牧中心水务局、县林业局、县环保局等有关部门根据监测信息和风险评估结果,对发现的苗头性、倾向性食品安全风险,及时通报相关部门和可能波及的地区做好预警预防工作。

县市场和质量监督管理局研判发现可能发生食品安全突发事件时,要及时通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道,向本行政区域公众发布预警信息。

4 信息报告与通报

    4.1 报告主体和时限

县市场和质量监督管理局建立实施食品安全突发事件信息报告制度,明确报告的主体、程序及内容,强化首报、续报、终报责任意识。加强信息直报系统建设,提升突发事件信息报告的时效性、准确性。任何单位和个人不得对食品安全突发事件隐瞒、谎报、缓报,不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。

1)发生食品安全突发事件的单位应当在2小时内向所在地县级市场和质量监督管理局和卫生和计划生育局报告。

2)医疗机构发现其收治的病人与食品安全突发事件有关的,应当在2小时内向所在地县级人民政府市场和质量监督管理局和卫生和计划生育局报告。

3)有关监管部门获知食品安全突发事件或接到食品安全突发事件报告、举报,应当立即通报县市场和质量监督管理局;经初步核实后要继续收集相关信息,并及时将有关情况进一步向县市场和质量监督管理局通报。

4)卫生和计划生育局在调查处理传染病或者其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息,应当立即通报县市场和质量监督管理局

5)县市场和质量监督管理局应当立即将食品安全突发事件相关信息向本级人民政府和上级食品药品监管部门报告。县级人民政府和上级食品药品监管部门应当按照相关要求上报。

6)食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全突发事件相关情况,应当及时向所在地县市场和质量监督管理局报告或举报。

7)突发事件信息报告原则上实行逐级上报,重大、敏感信息可越级报告,必要时直接向省级人民政府和省食品药品监管局报告。

    4.2 报告内容

食品生产经营者、医疗机构、技术机构和社会团体、个人报告疑似食品安全突发事件信息时,应当包括事件发生时间、地点和当前状况等基本情况。

有关监管部门初报食品安全突发事件信息应包括信息来源、事件发生时间、地点、当前状况、危害程度、先期处置等信息;根据事件应对情况可进行多次续报,内容主要包括事件进展、发展趋势、后续应对

措施、调查详情、原因分析等信息;终报应包括事件概况、调查处理过程、事件性质、事件责任认定、追溯或处置结果、整改措施和效果评价等。

4.3 事件评估

食品安全突发事件评估是为确定食品安全突发事件的响应级别而进行的评估。食品安全突发事件评估由指挥部办公室组织开展。评估内容应当包括:

1)涉事产品可能导致的健康损害及所涉及的范围,是否已造成健康损害后果及严重程度;

2)事件的影响范围及严重程度;

3)事件发展蔓延趋势等。

有关部门应当按有关规定及时向指挥部办公室提供相关信息和资料。评估结果应当按规定向本级人民政府及上级食品药品监管部门报告。

5 应急响应

根据食品安全突发事件的危害程度和应对工作需要等因素,县级层面应急响应分为分别用红色、橙色、黄色标识。

    5.1 I级响应

5.1.1 响应条件

内发生以下情形之一的,启动I级响应:

1)受污染食品流入22以上,造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的;

2)发现在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病,造成严重健康损害后果,并有扩散趋势的;

31起食品安全突发事件出现1010以上死亡的;

41起食物中毒事件中毒人数在100100以上且出现死亡病例的;

5)已经造成重大危害或重大不良影响,经评估认为应当在级层面采取应急措施应对的食品安全舆情事件;

6指挥部认定的其他需启动级响应的食品安全突发事件。

5.1.2 启动程序

事件发生后,指挥部办公室经评估,向指挥部提出启动级响应的建议;指挥部总指挥决定启动级响应。

5.1.3 响应措施

指挥部统一组织、领导级层面应急处置工作,并可以采取以下措施:

1)召开指挥部会商会,对应急处置重大事项作出决定。

2)各应急工作组按照指挥部的指令赶赴现场,依据各自职责分工开展应急处置工作。

3)组织召开专家咨询会,分析情况、提出处置建议,派遣相关救援力量和专家赶赴现场,参与指导现场应急处置工作。

4)按规定向食品药品监管局、卫生计生委、人民政府报告事件情况和应急处置情况,必要时请求食品药品监管局、卫生计生委等予以支持。

    5.2 级响应

5.2.1 响应条件

内发生以下情形之一的,启动级响应:

1)受污染食品流入22以上),已造成严重健康损害后果的;

21起食物中毒事件中毒人数在100100以上或者100人以下(不包含100出现死亡病例的;

3)已经造成较大危害或较大不良影响,经评估认为应当采取应急措施应对的食品安全舆情事件;

4指挥部认定的其他需启动级响应的食品安全突发事件。

5.2.2 启动程序

事件发生后,指挥部办公室经评估,向指挥部提出建议,由指挥部副总指挥决定启动级响应。

5.2.3 响应措施

1)加强与食品安全突发事件发生地乡(镇)食品安全事故应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件进展情况。

2)派出由指挥部相关负责人带队、有关部门参加的工作组赴现场,核查事件,指导协助地方开展处置工作。

3指挥部办公室组织专家进行事件会商,研究评估事件发展趋势。

4)按规定向食品药品监管局、卫生计生委、人民政府报告事件情况和应急处置情况,必要时请求食品药品监管局、卫生计生委等予以支持。

    5.3 级响应

5.3.1 响应条件

内发生以下情形之一的,启动级响应:

1)存在健康损害的污染食品,已造成严重健康损害后果的;

21起食物中毒事件中毒人数在9999以下且未出现死亡病例且经评估认为应当采取应急措施的;

3)已经造成一般危害或一般不良影响,经评估认为应当采取应急措施应对的食品安全舆情事件;

4指挥部认定的其他需启动级响应的食品安全突发事件。

5.3.2 启动程序

事件发生后,指挥部办公室经评估,向指挥部报告,由指挥部副总指挥决定启动级响应。

5.3.3 响应措施

1)加强与食品安全突发事件发生地食品安全事故应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件进展情况。

2)根据事件进展,必要时派出由相关处室负责人或其他人员带队的工作组赴现场,核查事件,指导协助地方开展处置工作。

3指挥部办公室必要时组织专家进行事件会商,研究评估事件发展趋势。

4)按规定向食品药品监管局、卫生计生委、人民政府报告事件情况和应急处置情况,必要时请求食品药品监管局、卫生计生委等予以支持。

食源性疾病中涉及传染病疫情或突发公共卫生事件的,依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,参照《国家突发公共卫生事件总体应急预案》《山西省突发公共事件总体应急预案》等开展防控和处置。

5.4 响应级别调整及终止

5.4.1 响应级别调整及终止条件

1)响应升级

当事件进一步加重,影响或危害扩大并有蔓延趋势,情况复杂难以控制时,应当及时提升响应级别。

当学校或托幼机构、全性或区域性重要活动期间发生食品安全突发事件时,可相应提高响应级别,加大应急处置力度,确保迅速、有效应对食品安全突发事件,维护社会稳定。

3)响应降级

事件危害或不良影响得到有效控制,且经研判认为事件危害或不良影响已降低到原级别评估标准以下,无进一步蔓延趋势的,可降低应急响应级别。

3)响应终止

当食品安全突发事件得到控制,并符合以下要求,经分析评估认为可解除响应的,应当及时终止响应:

食品安全突发事件相关患者全部得到救治,病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现;

受污染食品得到有效控制,食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生事件隐患消除;

事件造成的危害或不良影响已消除或得到了有效控制,不需要继续按预案进行应急处置的。

5.4.2 响应级别调整及终止程序

1)应急响应结束遵循谁启动、谁负责的原则,由宣布启动应急响应的指挥部宣布应急响应结束,解除应急状态。

2)应急响应结束后,有关部门要根据实际情况,继续进行监测和评价工作,直至其他补救措施无需继续,转入常态管理为止。

5. 5 应急处置

5.5.1 现场应急处置原则

1)按照先控制、后处理的原则,迅速实施先期处置,优先控制受污染或可疑食品,防止危害进一步扩大。

2)尽可能控制、追回已流出的污染食品,把食品安全突发事件危害减低到最小程度。

3)采取科学有效的救治措施,尽量避免和减少人员伤亡,确保人民群众生命安全。

5.5.2 先期处置

食品安全突发事件发生后,人民政府和责任单位要按照各自预案进行先期处置,采取措施控制事态发展。

县人民政府要指挥和派遣有关部门应急队伍赶赴现场,采取应急处置措施,封存可能导致食品安全事故的食品及其原料,并立即进行检验。封存被污染的食品相关产品,并责令进行清洗消毒,防止事件扩大和蔓延。

5.5.3 应急行动

应急行动主要包括以下几个方面:

1)收集事件现场的第一手资料,进行现场调查、咨询,对事件性质和危害程度作出恰当的研判。

2)根据食品安全突发事件性质、涉及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况,组织专家制定科学的应急处置方案。

3)紧急调用、协调应急救援所需的人员、药品、医疗器械、物资、设施、资金等,立即对食物中毒人员进行救治,确保应急所需及时到位、救治及时有效。

4)对被污染的食品,尽快采取控制措施,消除或减少对人群健康的影响。

5)核实现场情况,收集、整理现场信息,保证信息传递及时、准确与畅通,及时向事发地人民政府和上级有关部门报告,向社会通报应急处置情况。

5.6 信息发布

需要县指挥部发布的,由县指挥部或其他办公室统一组织,采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式向社会公布,做好宣传报道和舆论引导。事故信息的发布应当及时、准确、客观,利于维护社会稳定和人心安定。对于较为复杂的事故,可分阶段发布,先简要发布基本事实。当发生跨县食品安全事故时,要及时通报应急处置信息,并按权限发布。

6 后期处置

6.1 善后处置

县指挥部根据食品安全突发事件危害程度及造成的损失,提出善后处理意见,并报县人民政府。事发地乡镇(街办)政府依法做好恢复生产经营秩序、妥善安置受影响人员等善后工作,确保社会稳定。

    6.2 责任追究

事件发生单位以及相关食品生产经营者、食用农产品集中交易市场开办者、网络食品交易第三方平台等在发生食品安全突发事件后未按照本预案的要求进行处置、报告的,或隐匿、伪造、毁灭有关证据的,或造成严重后果的,依法追究相应责任。

    6.3 总结评估

应急处置结束后,宣布启动应急响应的指挥部要在一周内做出客观、全面的调查评估报告,主要包括以下基本内容:

1)食品安全突发事件的基本情况;

2)事件原因分析及主要依据;

3)事件结论;

4)应急预案实施效果评估情况;

5)经验、教训和应急预案的改进建议;

6)必要的附件。

7 应急保障

    7.1 通信与信息保障

食品安全突发事件应急指挥部、各成员单位要畅通信息交流渠道,保障各部门之间信息资源共享;建立健全应急处置通讯设施系统,确保事件发生时通信畅通。

    7.2 队伍保障

人民政府及有关部门要加强食品安全突发事件应急防治与医疗救援队伍建设,积极开展专业培训工作。

    7.3 技术保障

发生食品安全突发事件时,负责现场处置的监管部门要立即进行采样,并委托有资质的检测机构进行技术鉴定,为食品安全突发事件定性提供科学依据。

    7.4 经费保障

县指挥部及各成员单位根据食品安全突发事件应急需要,提出食品安全突发事件应急经费预算,报县财政局审批后执行。

县指挥部办公室针对食品安全突发事件的应急能力、交通工具和应急指挥平台等装备建设和培训、演练需求,提出经费预算报县财政局审批后执行。

县人民政府要在年度经费预算中安排食品安全突发事件应急处置经费,确保经费及时拨付到位。县人民政府应急处置经费不足,根据我县实际情况向市人民政府提出支持请求。

    7.5 物资保障

承担物资储备调拨职能的相关部门要保障食品安全突发事件应急处置所需的应急物资的储备和调拨。

    7.6 社会动员保障

根据食品安全突发事件应急处置的需要,动员和组织社会力量协助参与应急处置,必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后,应当及时归还或给予补偿。

    7.7 宣传培训和演练

7.7.1 宣传

人民政府及有关部门要加强对社会公众食品安全知识教育,提高消费者的风险和安全意识,正确引导消费。

7.7.2 培训

人民政府及有关部门按照分级负责的原则组织对应急处置人员进行食品安全突发事件应急预案学习培训,提高应急处置队伍的专业化水平。

7.7.3 演练

人民政府及有关部门每两年至少组织一次食品安全突发事件应急演练。有关企事业单位要根据自身特点,定期或不定期组织本单位的应急救援演练。

8 附则

    8.1 预案管理

指挥部办公室根据实际情况,适时对本预案进行修订和完善。

    8.2 名词术语

食品:指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品,但是不包括以治疗为目的的物品。

食品安全:指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

食品安全突发事件是指食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的突发事件,以及食品安全舆情事件。

食品安全舆情事件:指有关食品安全信息引起社会持续广泛关注,已经或可能造成不良影响,需要采取紧急措施应对处置的突发事件。

    8.3 预案解释

本预案由县市场和质量监督管理局负责解释。

    8.4 预案实施

本预案自发布之日起施行。《平遥县人民政府办公室关于印发平遥县食品安全事故应急预案(试行的通知》(政办发〔2012119号)同时废止。

 

附件:1平遥县食品安全突发事件应急组织体系框架图

2平遥县食品安全突发事件应急处置流程图

3平遥县食品安全突发事件应急指挥部成员联系方式

 

 

 

 

 

 


附件3

平遥县食品安全事故应急指挥部成员联系方式

成员单位

负责人(职务)

联系方式

联系人

联系方式

24小时

值班电话

总指挥

刘利平(副县长)

13703547348

胡崴雄

15035669175

5624396

副总指挥

雷军(政府办主任)

13503084955

 

 

 

王秉富(卫局长)

13453281555

宋兰娟

18835421747

5868120

武凯山(农委主任

13835499848

梁勇平

13653548032

5868140

王建仁市场和质量监督管理局局长)

13835489936

 

 

5626525

赵财茂县委宣传部副部长)

13835482668

毋晓东

13835482668

5623004

闫峰(公安局副局长)

13903547701

冀曙光

13623544444

5633015

县委对台办

王红林主任

13994574757

 

 

 

发改局

梁建国(总支书记)

13703544139

范兵华

18649320909

5868051

经济和商务粮食局

巩企泰执法大队大队长

13700556190

张晓俊

13834187241

5624071

畜牧中心

范日明(副主任)

18634840898

雷雅琴

18634841568

5868026

乔秉恭主任科员

13834845606

李东义

13935422525

5868138


民政局

刘仁福(主任科员

13593088070

张希盛

13835489008

5868053

财政局

张明星(纪检书记)

13703541143

 

 

 

交通运输局

张选平交通运输综合行政执法队队长

13327448882

张心方

18649336650

5868156

发委

刘文林(副局长)

15235454747

耿家宏

13303548694

5868113

冀家成副局长

15303447880

 

 

5672677

住建委

贺春明总支书记

13333443058

陈新武

15303544028

5868066

张景兆总工

13485492288

郭鹏

15582897770

5868077

林业局

郝宗瑜(总工

13994593812

王春魁

13994561384

5868179

 

 

 

宗教局

董文贤(副局长)

13835448791

郭晨

15235422790

5627014

移动公司

刘小鹏(总经理)

13903540567

 

 

 

联通公司

张崇晓(总经理)

18635050131

 

 

 

电信公司

梁锦俊总经理

18903540069

 

 

 

平遥电视台

曹华荣(副台长)

13313442225

冀文彦

13753423118

5626698

供销联社

郭欣福(副主任)

13753442868