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关于印发平遥县柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动实施方案的通知
发布日期:2018年08月10日来源:政府办 阅读:

平政办发2018110 

镇人民政府街道办事处,县直各有关单位: 

  平遥县柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动实施方案》已经政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

  

 

平遥县人民政府办公室

  2018810

 平遥县柴油货车和散装物料运输车污染

治理联合执法专项行动实施方案

 

为深入学习彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想和党的十九大精神,根据党中央、国务院的决策部署和省委骆惠宁书记在全省生态环境保护大会上的讲话精神,以及政府89日召开的晋中市柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动会议精神及方案,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚决彻落实党中央、国务院全面加强生态环境保护、坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的决策部暑,认真落实《中共山西省委、山西省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻战的实施意见》《山面省人民政府关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》《全省柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动工作方案》《晋中市柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动工作方案》的要求,针对全交通污染的突出题,全面实施县城区和重要集镇过境车辆优化通行施,集中开展油货车排达标治理、散装物料运输车治理,加强县区和重要集镇过境公路养护管理,为打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战提供有力支撑。

(二)基本原则

——坚持属地管理、部门联动。专项行动在政府统一领导下,交通、公安、环保、市场、住建环卫等有关部门按照职责加强联合执法,建立完善信息共享机制,提高联合共治水平。

——坚持源头防范、综合治理。既要注重加强交通管制和路面执法,严肃查处和控制柴油货车、散装物料车辆污染,又要注重从车辆销、注册、运输市场准入环节加强监管,从严控制不达标排放柴油货车进入市场。

——坚持远近结合、标本兼治。认真总结运用专项行动的实践成果,强化执行政策法规标准体系,建立健全坏境信联合奖惩制度,为实施打赢蓝天保卫战三年行动计划奠定基础。

(三)主要目标

经过集中治理,进一步提升柴油货车污染物排放达标率,减少散装物料运输车抛洒扬尘污染,大力推行散装物料集装箱运输硬密闭运输,控制输入性交通污染,有效降低空气污染物浓度,改善县城区和重要镇环境空气质量,促进绿色运输健康发展,实现国家和省、市、县提出的柴油货车和散装物料运输车污染治理阶段性目标。

二、组织领导

为保障专项行动深入扎实开展,取得实效。经委、政府研究决定,成立平遥县柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动领导组,组成人员如下:

  长:乔泽飞    副县长、公安局局长

刘光明    副县长

副组长:李兴省    县交运局局长

李清泽    县环保局局长

孙有光    县经商粮局局长

王文洁    县交警大队大队长

    员:成美玲    县委督查二组组长

                 赵财茂    宣传部副部长

                 王力盛    网信办主任

胡向良    治超办主任

段兆义    县财政局局长

王建仁    县市场局局长

郑仰兴    县住建委主任

刘兴政    县城管局局长

李启日    县环卫局局长

温照熙    县公路段段长

许恩勃    县公安局副局长

巩企泰    县商务粮食综合执法大队大队长

段福栋    县广播电视台副台长

薛景文    县交警大队教导员

李卫忠    县交运局副局长

薛银平    县环保局副局长    

    领导组下设联合办公室,办公室设在交运局,主要职责是对全县柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动进行总体安排;组织协调行动督导检查、考核、总结工作;承担领导组交办的其他有关工作。办公室主任由交运局局长李兴省担任,副主任由县委督查二组组长成美玲担任。县专项行动领导组成员单位都要成立相应机构。

三、工作重点和职务任务

重点任务是抓住车、路、油三个环节,组织开展交通、公安、环保、城管、市场等相关职能部门联合执法,集中整治柴油货车超标排放和散装物料运输车辆密闭不严、沿路抛酒以及道路扬尘污染,优化重型货车和散装物料运输车县城 区和重要集镇通行路线,有效降低交通运输污染。

1全面实施县城区和重要集镇过境车辆优化通行措施

2018831日零时起,对经过惠济路(北起中都东街与惠济路交叉口,南至双林大道与惠济路交叉口)、双林大道(东起于惠济路交叉口,西至于汇通路交叉口)、汇通路(南起于双林大道交叉口,北至于东夏线交叉口)、中都街(西起西外环立交桥,东至于惠济路交叉口),以及所有城区道路的重型货车和散装物料运输车,全面实施全天24小时禁行。必须在县城区运输生活、商货、物流等重型货运车辆,经办理通行证,夜间1100--次日凌晨500方可驶入(出)县城区;必须在县城区运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的货运车辆,必须采取硬密闭措施并办理通行证后,夜间1100--次日凌晨500方可驶入(出)县城区。特殊情况另行协调处置公安部门要加强交通秩序管理,重点加强城乡结合部路段的管控,引导车辆有序分流,按照指定路线行驶。交通运输部门要做好县城区和重要集镇优化道路的养护管理和有关标志设置、信发布工作,确保交通安全。力争用一个月时间,使全城市环境质量有明显改善。

2集中开展柴油货车排放达标治理

1严格在用油货车排放检验。环保部门机动车排放检验机构应加强对在用柴油货车的排放检验,检验不合格的,公安部门不得核发安全技术检验合格标志;对未通过年度环保检验和年度安全技术检验的在用道路运输柴油货车,交通运输部门运管机构不得通过道路运输证年审;环保部门要强化入户监督抽测,督导重点工矿企业、运输企业等柴油货车大户,建立完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用账,对于柴油货车停放集中的重点场所开展定期和不定期入户排查,秋冬季、警期要加大入户监督抽测力度,并建立柴油货车抽测案。

2加强柴油货车销售、注册、市场准入等环节的监督管理。重点检查油货车注登记前的环保信息随车清单、污染控制装置、上线排放检测等内容,严厉打击销售超标排放车辆违法行为,严历打击排放检验机构检测弄虚作假行为。对从事道路运输的柴油货车,环保、公安,交通运输部门要严把环保检验、安全技术检验、燃科消耗量限标准关。尾气排放不达标、安全技术检验不合格、燃料消耗不符合标准的柴油货车严禁进入道路运输市场

3)从严查处不合格油品。从今年11日起,全省已全面供应符合国六标准的车用柴油,禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用柴油。市场商粮、公安等部门要加强联合执法,依法打击销售、使用不达标车用油和车用尿素行为,从严倒查不合格油品和车用尿素来源,坚决取黑加油站点。情节严重的,依法销营业照、成品油零售许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任

4)开展油货车排放联合执法。利用现有治超平台和源,采取环保部门检取证、公安部门依法处罚、交通运输部门监督修的联合执法模式,加强路面执法,严厉打击国III以下(含国III)油货车超标排放和已报废车辆上路行驶的违法行为,重点检查油货车污染控制装置、车载诊断系统、尾气排放达标情况。重点路段要加大检查频次,依法从严处,严格控制输入性污染。在有条件的界路段,设置联合执法检查点,开展入境柴油货车尾气排放抽检,对排放不达标车辆进行劝返

3集中开道路抛扬尘治理

1)加强散装物料装载治理。运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、物料的车辆,必须采取密闭或者其他措施防止物料遗造成扬尘污染,并按照规定路线行驶方可装车;装卸物料必须采取喷淋等方式防治扬尘污染;散装料车辆卸载货物后要及时对车辆冲洗保洁。住建、城管、交通运输等部门要加强散装物料运输源头监管,严禁超载超限装载,严禁散装物料生产销售企业为未采取必要封闭措施的货运车辆装载,严禁未采取有效封闲措施的货运车辆出场。

2)强化城市过境公路养护管理。所有城市过境线公路、县乡公路,公路部门和交通运输部门都要按照市道路清扫、洒水标准作业,及时清扫抛物,保持路面日常清洁,坚决遏制二次扬尘污染。县和重要集镇过境公路机械化清扫率要达到60%以上。公路部门、交通运输部门要及时处治路面坑槽、松散、翻浆等病害,保证公路安全畅通

3)加强道路抛洒扬尘治理联合执法。公安、交通、公路城管等部门要加大现场执法力度,严历打击柴油货和散装物料车辆抛洒扬尘等违法行为。对未采取有效密闭措施造成抛洒、脱落、漏、扬尘等污染的运输车辆,要依法依规从严处罚。

四、实施步骤

柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动从2018810日起至2019131结束,分三个阶段实施:

第一阶段:准备启动阶段(2018815日前)。主要任务是:做好织领导,制定方案、组建队伍等准备工作,为开展专项行动奠定坚实基础。

    1、成立领导机构。专项行动领导组成员单位要成立相应的组织领导机构。

2制定行动方案。公安局、县交通输局、县环保局、县市场县住建委、县城管局、县经商粮局、县环卫局、平遥县公路段等相关部门要结合部门职责制定部门工作方案。

3公告行动方案县政府于815日前,合区域路网布局、技术状况及治超要求,明确重型货车和散装物料车辆优化通行路线和示意图,并向社会公告专项行动、城市和重要集镇过境车优化通行线路管控通告。 

4组建执法队。由专项行动领导组统等协调,组建联合办公室工作机构和三支联合执法队伍:(1路面执法队伍,由公安牵头交通、公路、环保、城管组成。环保部门负责对柴油货车的尾气排放检测、检验、取证;公安部门负责已注销报废车辆上路行驶、超标排放车辆的处罚;交通部门负责城区外遗漏抛洒污染车辆的处罚;城管部门负责对城区内遗漏抛洒污染车辆的处罚。执法地点及范围:108国道交警执法站,108国道联合执法治超点,全县范围内的国省县乡公路巡查。(2)源头执法队伍,由交通牵头、公安、住建、市场组成。交通对所属公路工程、政府公示的合法源头进行监管,防止出入工地和源头的车辆扬尘污染;住建对辖区内建筑工地散装物料车辆、流体物料车辆进行监管,防止扬尘污染;市场对散装物料运输源头进行监管,对非法储售货物源头依法查处;公安予以配合检查。(3)成品油市场整治队伍,由经商粮局牵头、市场、公安组成。经商粮局依法打击销售、使用不达标车用柴油、车用尿素等行为;经商粮局牵头、市场局配合坚决取缔黑加油站点;公安部门对成品油市场违法严重构成犯罪的追究刑事责任。财政落实专项行动经费保障2018814日前完成联合执法准备工作,做到领导到位、人员到位、装备到位、责任到位、队伍集结到位。 

5做好启动工作。县项行动领导机构要认真理专项行动的各项准备工作,落实任务书、时间表、路线图,确保815日零时专项行动与省、市同步启动、全面展开

第二阶段:集中治理阶段(2018815日-1231日)。县专项行动领导机构要按照工作方案要求,上下联动,密切配合,全面覆盖,不留死角,深入开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动。要根据工作重点和职责任务,从严落实工作责任制,确保专项行动各项目标任务保质保量完成

第三阶段:考核总结阶段(201911日-2019131日)。集中治理结束后,专项行动领导组对治理成效进行客观评估,并对各成员单位专项行动成效行全面考核、排名通报,考核结果纳入年度目标责任考核。加强专项行动工作总结,用实践成果,建立全相关制度,加强大气污染防治立法推动综合治理长效化。

五、工作要求

成员单位要站在法律、环境、人民的致高点提高政治站位,切实增强政治责任感和使命感,把专项行动作为打污染防治攻坚战的标志性战役来抓,加强组织领导,确保专项行动取得实效。

加强宣传引导专项行动领导机构要积极协调新闻媒体单位参与,加大对专项行动的宣传力度,深入广泛宣传工作开展专项行动的重大意义,宣传有关法律法规政策,宣传各项安排部署,及推进落实,及时报道 

(二)落实主体责任此次专项行动在专项行动领导组统一领导下开展,县人民政府对我县专项行动负主体责任。集中治理期间,省交通运输垂直管理单位的有关执法工作纳入县攻府统一管理各成员单位要落实党政同责,一岗双责的工作责任。主要领导要亲自安排、亲自落实,细化任务、明确分工、责任到人,推动专项行动扎实开展。

(三)落实部门职责交通运输部门负责货运车辆营运管理、公路养护管理及交通运输执法工作。环保部门负责车辆排放检验达标管理等工作。公安部门负责落实城市过境车辆管控、维护道路交通安全管理和交通秩序管理等工作。其他部门从各自职能出发分别负责相关工作。

(四)加强政策引导。交通运输部门和公路部门要进一步改进服务,深入开展货车之家创建活动,提供安全经济、文明优质的交通环境。积极引导重型货运车辆选择高速公路通行,享受差异化收费的优惠政策,降低物流成本,提高运输效率,支持专项行动开展。

(五)加强信用监管。集中治理期间,专项行动领导机构对有关企业的违法违规行为,要纳入企业征系统管理和信用考核评价,相关企业负责人信息纳入相关领黑名单全省信用信息共享平台归集共享,实施跨部门联合惩戒。对环境信用良好的企业实施联合激励

(六)加强督导检查。专项行动领导组要严格实行督导检查工作机制,切实加强对各成员单位开展专项行动的跟踪督导。加大检查力度,及时通报情况,对执行不、工作迟缓题突出的要依法依规严肃问责,对涌现出的先进典型给予表彰奖励。

(七)加强应急处置。专项行动期间,专项领导组要密切关注社会动态,制定突发性事件及舆情应对预案,加强应急值守,全天候24小时值班,并健全完善监控机制,及时消除各类风险隐患,有效应对和处置突发事件。

 

附件:

专项行动工作职责任务分解表

第一阶段:准备启动阶段(2018815日前)

序号

工作任务

牵头单位

配合单位

1

成立领导机构

 成立县专项行动领导组,领导组办
 公室设在县交运局。专项行动领导 组成员单位都要成立相应机构。

县政府办

 

2

制定行动方案

 县政府根据市专项行动工作方案,结合本辖区大气环境质量状况,于815日前制定印发本县实施方案。

县政府专项行动领导组

成员单位

 县交运局、公路段、县公安局、县环保局、县市场局、县经商粮局、县环卫局、县城管局、县住建委等有关部门结合部门职能制定部门工作方案。

县直相关职能部门

 

3

公告行动方案

 县政府于815日前公告行动方案
 并发布城市和重要集镇过境车辆优化
 通行线路(示意图)管控通告。

县政府

县交警大队

4

组建执法队伍

 县政府专项行动领导组统筹组织开展
 专项行动,从相关职能部门抽调力量
 组建三支专项行动联合执法队伍,于
 814日前完成执法准备工作。

县政府专项行动领导组

成员单位

5

做好启动工作

 县专项行动领导机构组织相关职能部
 门完成专项行动准备工作,落实任务
 书、时间表、路线图,确保815日 零时专项行动与全省同步启动、全面展开。

县政府专项行动领导组

县政府相关职能部门

 

第二阶段:集中治理阶段(2018815——20181231日)

序号

工作任务

牵头部门

配合部门

1

城市过境车辆优化通行措施

2018815日零时起,全县全面实施城市和重要集镇过境车辆优化通行措施。公安机关交通管理部门加强交通秩序管理,交通运输部门做好绕行公路养护管理和有关标志设置、信息发布工作,保障通行畅通。

县公安局

县交运局

 

2

集中开展柴油货车排放达标治理

严格在用柴油货车排放检验

环保部门机动车排放检验机构应加强对在用柴油货车的排放检验,未通过年度环保检验的,公安部门不得核发安全技术检验合格标志,交通运输部门运管机构不得通过道路运输证年审。

县环保局

县公安局

县交运局

 

环保部门督导重点工矿企业、运输企业等柴油货车大户,监理完善车辆维护、燃料和车用尿素添加使用台账;强化入户监督抽测,对于柴油货车停放集中的重点场所,开展定期和不定期入户排查,秋冬季、预警期加大入户监督抽测力度,发现排放不达标车辆一律淘汰不得运营,并建立柴油货车抽测档案。

县环保局

县公安局县交运局

加强柴油货车销售、注册、市场准入等环节的监督管理

环保部门重点检测柴油货车注册登记前的环保信息随车清单、污染控制装置、上线排放检测等内容,市场部门严厉打击排放检验机构检测弄虚作假违法行为。

县环保局

县市场局

 

环保部门严把柴油货车环保检验、安全技术检验、燃料消耗量限值标准关,所有柴油货运车辆尾气排放、安全技术检验、燃料消耗量限值标准不合格、不达标的,严禁进入道路运输市场。

县环保局

县公安局县交运局

序号

工作任务

牵头部门

配合部门

2

集中开展柴油货车排放达标治理

从严查处不合格油品

 加强综合执法,经商粮部门依法打击销售、使用普通柴油、低于国六标准的不达标车用柴油和车用尿素行为,从严查处不合格油品和车用尿素来源;情节严重的,依法吊销营业执照、成品油零售许可证;构成犯罪的,公安部门依法追究刑事责任。经商粮局牵头、市场局坚决取缔黑加油站点。

县经商粮局

县市场局县公安局

开展柴油货车排放联合执法

加强相关职能部门联合执法,公安部门强化路面执法管控力度,严厉打击柴油货车超标排放和已注销报废车辆上路行驶的违法行为,依法从严处罚。严格控制输入性污染。交通部门在有条件的县界路段,设置联合执法检查点,对排放不达标入境车辆劝返。

县公安局

县环保局县交运局

3

集中开展道路抛撒扬尘治理

加强散装物料装载治理

交通部门加强所属公路工程监管,住建部门对辖区散装物料运输源头进行监管,运输各类散装、流体物料的车辆应采取密闭或其他措施防止扬尘污染;市场部门对散装物料生产销售企业进行监管,严禁为未采取必要封闭措施的货运车辆装载,严禁超载限装载,严禁未采取有效封闭措施的货运车辆出场。

县交运局
县市场局

县住建委

县环保局

强化城市过境公路养护管理

公路部门对城市过境干线公路、交通部门对县乡公路,要按照市政道路标准清洁,采取有效方式遏制二次扬尘污染。提高过境公路机械化清扫率,环卫部门对县城,公路、交通部门对重要集镇过境公路机械化清扫率要达到60%以上。及时处治路面病害,保障公路畅通。

县公路段
县交运局
县环卫局

 

加强道路抛洒扬尘治理联合执法

交通部门加大城区外、城管部门加大城区内现场执法力度,严厉打击货车抛洒扬尘等违法行为,对未采取有效密闭措施造成抛洒、脱落、遗漏、扬尘等污染的散装物料运输车辆,依法依规从严处罚。

县交运局
县城管局

县市场局县公安局县公路段

 

第三阶段:考核总结阶段(201911————2019131日)

序号

工作任务

牵头部门

配合部门

1

集中治理结束后,专项行动领导组对治理成效进行客观评估,并对成员单位专线行动成效进行全面考核、排名通报,考核结果纳入年度目标责任生态文明建设考核。同时对专项行动进行全面总结,建立健全相关制度,推动综合治理长效化。

县专项行动领导组办公室

县直相关职能部门