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关于印发平遥县城区便民市场管理办法和 平遥县城区“门前五包”责任制管理 办法的通知
发布日期:2018年06月20日来源:政府办 阅读:

平政办发201867

  

平遥县人民政府办公室
关于印发平遥县城区便民市场管理办法

平遥县城区“门前五包”责任制管理

办法的通知

各乡镇人民政府,各街道办事处,县直各有关单位:      

  《平遥县城区便民市场管理办法》《平遥县城区“门前五包”责任制管理办法》已经县政府研究同意,现予印发,遵照执行。

 

 

                      平遥县人民政府办公室

                       2018620日  


平遥县城区便民市场管理办法

第一章  总则

第一条 为满足市民群众生活需求,规范城区便民市场管理,依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》《山西省食品小作坊小经营店小摊点管理条例》等法律法规规定,结合本县实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于平遥县城区范围内便民市场的设置及其相关管理活动。

本办法所称便民市场,包括政府投资建设或集中规划的各类廉租摊位,具体指临时设置位置相对固定相对集中的小修理市场、临时摊点、水果干货销售市场、早市夜市经营市场、瓜果蔬菜批零市场以及小吃市场。

第三条  农业、市场发改、消防、城管等部门,在各自职责范围内做好相关工作,保障城区便民市场规范有序经营。

第二章  便民市场的设置

第四条  城区便民市场的设置应坚持权责一致、合理布局、总量控制、疏堵结合、方便市民的原则,采取定点设置、限时经营方式,引导零散、流动商贩进入便民市场规范经营。

第五条  城市管理部门绘制便民市场分布图,经县政府审核批准后,向社会公布。便民市场分布图要标明小修理市场、临时摊点、水果干货销售市场、早市夜市经营市场、瓜果蔬菜批零市场以及小吃市场位置及开放时间。

第六条  便民市场根据类别,实行统一设施、统一标识编号、统一管理标准以及“定人、定时、定点”进行管理。

第七条  季节性、临时性水果蔬菜大型批零按城管部门指定地点、时间经营。

第三章  便民市场的管理

第八条  便民市场准入条件遵守下列规定:

(一)优先消化城管部门登记备案从事流动摊点的小商贩。

(二)适当递补特殊困难群体。

第九条  申请人应持有关部门相关证明材料申请便民摊位,外来务工申请人员还须持有本县暂住证明。

第十条  相关职能部门根据规划市场数量、范围、内容、申请人条件等情况,制定便民市场分配方案。

第十  因城市建设需要拆除、搬迁或调整便民市场的,市场经营者应无条件服从。

因经营者违反规定被相关执法部门查处的或因故停止经营的市场,由原设置部门收回。

第十  便民市场经营者必须严格遵守以下统一规定:

(一)经营项目规范经营,不得擅自移动经营点位、扩大经营面积;

(二)严格执行市容环卫管理制度,保持经营场所的干净整洁,不得随意张挂、乱拉乱接和乱停车辆;

(三)不得损坏道路及其附属设施、入地管网、绿化等公用设施;

(四)不得擅自利用经营设施设置广告;

(五)依法经营,服从管理,不得转让摊点经营权;

(六)从业人员应持证上岗,保持个人卫生;

(七)法律法规规定和行政主管部门明确的其他规定。

第十  涉及食品安全、消防安全、用电用气安全等的由相关职能部门具体监督和管理。

第四章  考核奖惩

第十  城市管理部门要加强对便民市场市容环境卫生管理情况的监督考核,定期组织检查。

第十  便民市场经营者违反本办法规定,且情节较轻的,第一次由相关职能部门给予批评教育,限期整改;第二次,处以一定数额的罚款、停业整顿;屡教不改的,相关职能部门有权强制其退出市场。经营者违反本办法规定,且情节严重的,由相关行政主管部门依法予以查处。

第十  便民市场经营摊位不得转租、转让,一旦发现经营者存在转租、让等情形,相关职能部门可收回其经营权,并在三年内不予安置。

十七  城市管理部门应依法严厉查处取缔乱设市场经营行为,及时处理对乱设市场经营行为的举报和投诉。

十八  便民市场审批、管理过程中,管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其主管部门或行政监察部门进行行政责任追究;构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。

第五章  附则

十九  本办法由县政府法制部门负责解释。

第二十条  本办法自公布之日起施行。


平遥县城区“门前五包”责任制管理办法

 

第一条  为巩固城市建设成果,提升城市管理水平,维护城市容貌和环境秩序,调动社会力量参与城市管理,将“门前五包”纳入城市管理体系,创建整洁、优美、文明的城市形象,确保建设“大美古城、小康平遥、国际旅游城市”顺利推进,根据有关法律、法规,结合本县实际,制定本办法。

    第二条  本县建成区范围内临街的机关、团体、部队、企业事业单位、个体工商户以及临街的市场、广场、停车场等主办单位是“门前五包”管理的责任单位(以下简称责任单位),并按照本办法规定建立“门前五包”责任制。

    第三条  本办法所称的“门前五包”责任制是指在临街责任单位住所地、经营场所地划定责任区,由责任单位承担指定的净化、绿化、亮化、美化、秩序的管理责任。

    第四条  城管、园林、市场、税务、广电、供水、供电、供气、供暖等部门按照各自职责,做好“门前五包”责任制工作的监督管理和协调配合。

    责任单位有主管部门或产权单位(个人)的,主管部门或产权单位(个人)对“门前五包”责任制工作负领导和监督责任,并享有或承担同等的权利和责任。

    第五条  “门前五包”责任制坚持分层管理和层层包保、公众参与、社会监督的原则。

    公民有权向有关部门举报不认真履行“门前五包”责任制的责任单位和管理部门及其工作人员。

    新闻媒体对“门前五包”责任制实施舆论监督。

    第六条  “门前五包”责任制责任区范围划定:

    (一)临街责任单位,以左右相临交接线为界,门前墙基至人行道路边缘石以内为责任区域,包括门前绿化带。

    (二)公共市场、广场、停车场等场所及其他地段,没有产权单位或主管单位的,由县政府责成具体单位负责。

    第七条  “门前五包”责任制具体内容(标准):

    (一)包净化:责任区内地面、墙体干净,按时清扫清洗保洁,垃圾容器等公共设施完好;责任区内无存留垃圾,无明显污迹,无野广告,地面无痰迹、粪便、瓜果皮核、纸屑、烟头等废弃物;责任单位须自备垃圾桶(袋),由环卫人员定期收集倾倒;冬季以雪为令,雪后12小时内清除责任区内积雪、积冰。

    (二)包绿化:不向责任区树坑、花坛、绿篱等绿地内倾倒垃圾、渣土等废弃物或倾倒、排放污水,不践踏花草绿地,不攀折树木,不向绿篱内堆放积雪,发现损害花草树木的行为及时制止和举报。

    (三)包亮化:责任单位店面的户外灯箱广告、霓虹灯、亮化设施做到无损毁、字迹清晰、完整,发现图案、文字、灯光显示不全、污浊、腐蚀、损毁应及时修饰;保持和维护责任区城市功能照明、景观照明设施完好、整洁,发现损坏者及时制止、举报。

    (四)包美化:责任单位的建(构)筑物,门面、墙体、玻璃幕墙(橱窗)、牌匾、户外广告、栏杆等设施和装饰,保持整洁美观;门前立柱、踏步、硬覆盖保持完好;不得堆放杂物,不得挂晒拖把、扫帚、毛巾、衣物等;责任区内无乱贴乱画,发现乱贴乱画者及时制止、举报并清除。

    (五)包秩序:保持责任区内秩序良好。不得违法搭建建(构)筑物及棚、亭、伞、架、围栏,不得擅自设置广告栏(板)、招牌、标语牌、彩虹门,无店外经营、店外加工(修理)、乱堆乱倒、乱搭乱挂及使用高分贝音响设备招揽顾客等现象;不得擅自店外举办店庆、商品促销等活动,经批准举办相关活动的,应按规定时间和要求进行,维护活动秩序,活动结束后及时清场;发现责任区内路边洗车、乱摆摊设点、乱停放车辆(包括非机动车辆)等行为及时制止、举报;责任单位按标准缴纳水、电、气、暖费用;不得违规接通燃气和用气,不得私接供热管道;发现责任区内打架斗殴、寻衅滋事等影响公共秩序和社会治安秩序的行为及时制止、报警。

    第八条  实行“门前五包”责任书制度。由县政府相关职能部门和产权单位、主管单位、责任单位分层分别签订责任书。

“门前五包”责任内容变化或责任单位变更,应当在15日内重新签订“门前五包”责任书。

第九条  实行“门前五包”联合执法制。各相关单位指派一名分管领导和一名工作人员,定期不定期开展联席会议、联合执法,对拒不执行“门前五包”的责任单位,采取吊销营业执照、停办税票、停水、停电、停气、停暖等措施,推动“门前五包”责任制的落实。

第十条  实行“门前五包”专职协管制。凡营业面积在500平米以上的责任单位或产权单位,必须配备专职协管员,接受相关职能部门的监督管理,负责管辖区域“门前五包”等日常监管工作,以促进“门前五包”责任制的落实。

第十一条  实行“门前五包”奖励制。对落实“门前五包”责任制工作成绩突出的责任单位,由县政府每年进行表彰奖励。

第十二条  实行“门前五包”处罚制。对不履行“门前五包”责任制工作的责任单位,依据情节进行处罚。

    第十三条  对侮辱、谩骂、阻挠“门前五包”行政管理人员、行政执法人员、协管人员执行公务,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第十四条  本办法实施中的具体问题,由县政府法制部门负责解释。 

第十五条  本办法自发布之日起施行。