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中国人民政治协商会议

第十四届平遥县委员会常务委员会

工 作 报 告

--在政协第十四届平遥县委员会第二次会议上

2012425

张 文 渊

各位委员、同志们:

现在我受政协第十四届平遥县委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

2011年工作回顾

2011年是“十二五”的开局之年,也是全县上下大力解放思想、致力转型跨越的重要一年。一年来,县政协在中共平遥县委的正确领导下和政协晋中市委员会的有力指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛凝聚智慧力量服务科学发展,积极协调各方关系促进社会和谐,为“全面建设晋商文化旅游中心城市、再造一个新平遥”作出了重要贡献,人民政协事业呈现出蓬勃生机和旺盛活力。

一、坚持把思想建设作为履行职能的第一需要,建学习政协,强基固本夯基石

    常委会始终把思想理论建设摆在各项工作的首要位置,不断巩固团结奋斗的思想政治基础,始终做到与党委政府思想上同心、目标上同向、行动上同步。

1、加强理论学习,坚定履职信念。加强思想理论建设是人民政协始终坚持正确政治方向的根本保证。一年来,县政协常委会通过集中学、自主学、辅导学、观摩学、考察学等多种方式,组织委员和机关干部深入系统地学习了十七届五中、六中全会精神,学习了胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上的重要讲话,学习了《从怎么看到怎么办――理论热点面对面》等内容。针对换届后新委员多的实际,及时给全体委员发放了《政协委员手册》、《人民政协知识读本》等学习书籍,订阅了《山西政协报》,举办了专题讲座,编发了《政协通讯》40期,在委员中形成了爱学、会学、主动学的热潮,更加坚定了“为民履职”的思想信念。

2、注重理论创新,提升科学化水平。县政协常委会认真总结经验,积极探索研究,以理论创新、制度创新带动工作创新。在市政协信息工作平遥现场会上,我县《发挥反映社情民意积极作用,服务党委政府科学民主决策》的专题报告引起强烈反响;《议政履职为发展,情系民生促和谐》等反映我县政协工作的经验材料被省、市新闻媒体采用;《解放思想,抓住机遇,促进晋中文化旅游大发展》在市政协举办的“为转型发展先行区、晋商文化复兴地、现代宜居生态市建言献策”报告会上得到了高度评价;制定并实施了《政协委员履行职责管理试行办法》、《特聘专门委员会委员管理办法》、《乡镇政协联络组考评办法》等管理制度,切实提升了政协工作的科学化水平。

    3、加强对外宣传,扩大社会影响力。编辑出版了《平遥政协志》,该书共收录19492011年间历届县政协工作资料,420100余万字。《平遥政协志》的编辑出版,是平遥政协发展史上的一件大事、一个重要里程碑。它不仅丰富了我县地方志理论宝库,促进了平遥地方志事业发展,而且在传播文化、沉淀历史、服务经济、促进发展中具有十分重要的社会意义。此外,开展了“政协委员送书画进军营”活动,创作了80余幅作品赠送平遥县人武部,增进了军民感情;《平遥古城的辛亥记忆》等5篇作品被市政协编辑出版的《辛亥革命前后的晋中》采用;2011平遥国际摄影大展中,组织了《影像平遥》主题摄影展,100多幅作品生动形象地反映了我县改革发展的光辉历程和县政协服务科学发展的履职成果。

    二、坚持把服务大局作为履行职能的第一要务,建务实政协,参政建言谋发展

常委会把履行职能的着力点放在经济社会全面协调可持续发展上,放在事关国计民生的重大事项上,谋发展之计、建睿智之言、献务实之策,为我县改革发展稳定发挥了重要作用。

1、促进铸造产业转型升级。常委会组织政协委员采取集中视察、重点调查、专题协商等形式,深入到全县各类铸造企业,对产业发展中存在的产品初级化、品种单一化、设备滞后化、效益一般化、管理粗放化等问题进行了深入调查研究,提出了必须尽快实现由引导培育向强力推进、污染粗放向绿色集约、配套铸造向产品制造、区域集聚向基地规模、传统企业向现代企业“五个转变”的建议。县委书记李非忠批示:“这是一份下了功夫的报告,既了解到了真实情况,也吃透了存在的问题,既指出了发展的方向,也拿出了相应的措施。县委政府将认真研究并着力推进‘五个转变’,全面提升铸造产业的能力和水平”。这些建议对我县铸造产业的提档升级起到了积极的促进作用

2、推动教育事业均衡发展。常委会组织政协委员深入到8个乡镇45所学校,召开了9个座谈会,就我县教育事业发展状况进行了深入调查和认真研究,并经十四届三次常委会议专题协商,提出了坚持“优先战略、超前战略、人才战略、基础战略、主题战略”五大战略发展教育的建议。县长卫明喜批示:“今年政府报告中我提出对教育深层次问题作专题调研,县政协做了一件很有意义的事!此报告在深入调研的基础上所提出的问题,以及针对性的建议,非常有价值。请分管县长并教育局认真研究,将所提建议具体到项目、学校,上报政府常务会”。县政府先后8次召开常务会议,对我县教育事业发展进行专题研究,报告中提出的关于区域布局、教育质量、师资队伍、基础设施、幼教发展等意见建议得到有效采纳。今年,县政府出台了《关于进一步推进学前教育发展的实施意见》、《关于推进义务教育标准化学校建设的实施意见》;县教育局制定并实施了《乡镇党政领导教育工作责任考核办法》、《关于深入推进课程改革,全面提高教育质量的实施意见》、《关于加强师德师风建设的实施方案》等若干文件,对我县教育事业的健康发展起到了有力的推动作用。

3、关注南良温泉开发利用。南良温泉是我县“一城两寺、一山两水、四线八村”大旅游框架的重要组成。在深入调研后,委员们指出,平遥作为我省旅游龙头和国际旅游目的地,游客人数逐年快速增长,旅游辐射功能日益凸现,特别是《印象平遥》落户平遥后,南良温泉开发项目对于完善我县旅游发展要素具有十分重要的意义。委员们建议,要加快南良温泉开发利用,建设与《印象平遥》大型演艺项目相呼应、与国际旅游中心城市相配套、与世界文化遗产平遥古城相适应的一流旅游度假村,这些意见建议为我县旅游国际化发展提供了有益参考。今年,县政府与山西粤商投资有限公司正式签约,该公司将投资110亿元,以南良温泉、汾河三坝库区为中心,建设集温泉中心、动漫乐园、生态农场、风情商业街、马术俱乐部、国际会议中心、文化产业园区、五星级温泉度假酒店、中华温泉养生会所等为一体的平遥古城生态旅游文化产业园。

三、坚持把反映民意作为履行职能的第一责任,建亲民政协,议政建言促发展

    厚民生才能聚民心,顺民意才能保民安。常委会积极协助党和政府做好改善民生、促进民和、保障民安的各项工作,情为民所系、利为民所谋、言为民所建,树立了政协亲民、爱民、为民的良好形象。

    1、政情通报围绕发展集民智1219,县政协十四届四次常委会议听取了2011年度全县经济社会发展情况通报。委员们认为:一年来,县委、县政府团结带领全县人民,围绕“做特县域经济、做大产业板块、做快发展速度”的总体要求,同心同德,团结奋进,全县政治、经济、文化及社会各项事业建设取得重大成就,实现了“十二五”的良好开局。广大委员围绕创优发展环境、经济结构调整、发展方式转变、民生保障改善等提出意见建议,对农民增收、招商引资、土地制约、旅游环境等影响全县经济社会发展的重大问题与政府领导进行了政情交流,为发展建言献策。听取政情通报是十四届县政协履行职能的创新与发展,既搭建了委员议政新平台,又促进了政府决策的科学化、民主化。

2、部门汇报深入基层聚民意。通过主席会议视察的方式,听取了县规划局、房管局、园林局、环卫局的工作情况汇报。提出了规划工作要充分发挥在转型跨越中的先导作用、在历史遗产中的保护作用、在城乡建设中的规范作用、在城市发展中的管理作用、在和谐建设中的促进作用等五个作用;房管工作注重住房保障的透明化、拆迁安置的人性化、古城保护的法制化、物业管理的规范化、小区建设的多样化等五化建设;园林工作要实现由单一绿化向多元绿化、平面绿化向立体绿化、传统绿化向艺术绿化、政府投入向社会投入、一般绿化向园林绿化等五个提升;环卫工作要做到认识到位、投入到位、措施到位创新到位、体制到位等五个到位。听取部门工作汇报,既拓宽了委员议政新领域,又帮助职能部门改进了工作作风。

3、联组讨论倾听民声解民忧。十四届一次会议期间,县政协组织了联组讨论。全体委员分为两大组,县委、政府领导参加,听取委员发言,与委员共商发展大计。为提高发言质量、保证讨论效果,委员们提前筛选课题,深入调查研究,形成言简意赅、内容充实、有的放矢的发言材料。委员的发言抓住了领导关注的焦点和人民群众关心的热点,《关于设施蔬菜发展的建议》、《加快社区医疗卫生改革》等意见建议引起重视、得到采纳,这种富有感染力、掷地有声的效果使得联组讨论成为“两会”的一大亮点。委员联组讨论,开辟了委员议政新途径,发挥了政协组织反映民意民声的独特作用,在委员中形成了做关注民生的有心人、保障民生的知心人、改善民生的热心人的好风尚

四、坚持把维护稳定作为履行职能的第一使命,建和谐政协,资政建言破难题

聚力所举无不胜,众志所为定有成。常委会把发扬民主、增进团结贯穿于政协工作始终,凝聚各界智慧,汇集各方力量,为和谐平遥建设激发活力、增强动力、凝聚合力。

1、政协提案聚集难点。政协提案是为发展建言献策的重要形式,也是为民履职的具体行动。十四届一次会议以来,共征集到委员提案221件,立案186件,确定重点提案13件。县政协常委会采取政府领导领办重点提案、政协领导领衔督办提案、重点提案办理定期汇报、重点单位举行提案面对面等有效举措,不断加大提案办理力度。一年来,各承办单位相继组织了提案办理见面会,与提案人面对面讨论办理情况,为委员搭建了知情明政、沟通协商、监督评价的平台,提案办理效果明显增强。《我县医疗条件急需改善》、应尽快成立中国银行平遥支行》、《应尽快启动农村社会养老保险》等一大批提案得到落实为平遥的经济和社会建设作出了积极的贡献。

2、社情民意反映热点。县政协常委会积极组织引导委员,紧扣社会热点问题,深入地调查,理性地分析,如实地反映,通过政协信息直通车把人民群众的迫切要求、基层单位的真实情况、有识之士的真知灼见反映上去,力促社情民意进入决策者视野,转化为推动发展、惠及民生的具体措施今年以来,县政协共上报社情民意信息260条,市以上采用150条,我县政协反映社情民意信息工作取得了连续三年全市第一的好成绩。报送的《应将修复改造现有深井提上水利投入的议事日程》被省领导批示,《加强农村土地管理,妥善化解人地矛盾》、《应关注撤村并组后贫困山区村民的生活现状》、《进一步加强政府对物价的管控能力》等建议得到重视和采纳,为社会稳定和谐发展做出了有益探索。

    3、委员视察突出重点。委员集中视察是政协围绕县委政府工作大局献计出力、发挥作用的重要途径。2011,常委会组织了旅游文化国际化项目和工业重点工程两次大型视察活动。1026,组织政协委员集中视察了我县旅游文化国际化项目建设情况,提出了要以特色定位为灵魂、以创新思维为关键、以品质保证为根本,全面推进晋商文化旅游中心城市建设步伐的建议1028,组织企业界委员和有关职能部门负责人视察了我县工业新型项目,提出了要进一步发挥国家产业政策的指导作用、转型项目的引领作用、政府及其职能部门的推动作用,加快推进我县工业新型化建设进程的建议。

五、坚持把主体建设作为履行职能的第一根本,建活力政协,激情创业助发展

常委会认真贯彻县委、县政府决策部署,组织和动员广大委员积极投身于转型跨越发展热潮中,充分发挥了委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用

1、服务转型跨越。本届政协委员中从事企业经营、管理、生产的有79名,他们解放思想,勇于创业,为我县经济发展做出了积极贡献。政协常委、平遥减速器厂厂长梁新文注重科学化管理,2011年企业销售额比2010年增长31%企业实现了平稳发展;政协常委、华兴电机铸造有限公司董事长李贵宝面对铸造行业发展困境,加快技术革新,成为全县第一家生产成品电机的铸造企业,企业实现了转型发展;政协常委、山西陆源镁业有限责任公司董事长李明着眼长远,10万吨金属镁和3万吨镁合金项目在澳大利亚成功上市,企业实现了跨越发展;政协常委、五联橡胶工业有限公司董事长王贵生服从大局,将企业从城市搬迁到农村,新增了环保设施,企业实现了绿色发展;政协常委、龙海实业有限公司董事长王晓林拉长产业链条,拓宽发展空间,新上3万吨鸡肉熟制品生产线,企业实现了延伸发展政协常委、峰岩集团总经理王峰以打造循环经济企业为目标,新投产的高密度板、矿棉保温板、矿棉吸音板项目,均是符合国家产业政策的新兴项目,企业实现了引领发展;政协常委、亮宇炭素有限公司总经理张红亮注重市场开拓,产品远销美国、印度、俄罗斯、欧盟等国家和地区,企业实现了创优发展。

 2、尽责文化繁荣。广大政协委员积极响应中共十七届六中全会“关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣”的决策部署,充分发挥人才优势、资源优势和渠道优势,为推动我县文化发展繁荣发挥了先锋作用。政协常委、中国工艺美术大师梁中秀,为人民大会堂创作了大型推光漆器屏风《山西圣境》,用精湛的工艺展现了山西特有的人文景观、自然景观。政协常委、煤化集团党委副书记常天星,作为平遥推光漆器文化产业创意园项目负责人,倾注了大量心血,创意园汇集各地名漆名家作品,成为全国漆艺交流展览中心。政协委员、平遥恒隆泰漆艺公司董事长张殿文,倾力于平遥推光漆技艺的传承与创新,研发的“平脱镶嵌工艺”获得了国家知识产权专利。政协委员、山西省农业机械化学校教师郝新喜,倾情于地方文化、传统文化的挖掘、整理、传播,收藏书籍2.5万余册,获得了山西省“十大藏书家”称号。特聘委员、平遥文涛坊古兵器展览馆馆长刘文涛,倾心于古兵器文化的交流与传承,古刀剑修复、复制技艺被列入省非物质文化遗产名录。此外,梁新文、梁中秀被确定为山西省委、晋中市委联系的高级专家;邓志杰、郭月仙被确定为晋中市委联系的高级专家;李贵宝、王晓林、王峰、赵腾晋、李全根、王天明、裴智勇被确定为中共平遥县委联系的专家,他们作为各行业的杰出代表,为我县的发展腾飞做出了突出贡献。

3、倾力农民增收。积极开展政协领导和机关干部“下基层、访民情、解民忧、惠民生”活动,努力做好包村增收、包村扶贫工作,为实现“十二五”农民人均纯收入翻番献智出力。根据县委安排,县政协在果子沟等6个村包村增收,县政协领导及机关干部多次深入到包村点了解村情民意,通过走访农户、调研座谈、发放问卷等形式,找准了制约农民增收的薄弱点,明确了增收的思路、途径和办法。在卜宜乡果子沟村,确定了大力发展肉鸡养殖、核桃栽植、药材种植的多元增收发展思路,2011年建成养鸡大棚6个,鸡存栏达到4万余只,并帮助该村解决了人畜吃水困难。提出了朱坑村重点发展林果业、北依涧村发展休闲旅游业、神南村改善农业设施、汪湛村加快设施蔬菜建设、木瓜村完善一村一品等增收新举措,为包村点农业增效、农民增收奠定了良好基础。在定点扶贫单位东戈山村,政协领导和牛肉集团共同努力,先后筹措帮扶款10万余元,帮助该村完成了道路硬化、地下暗管、人畜吃水、路灯安装等建设工程,群众生产生活条件得到明显改善。

各位委员,同志们,过去的一年,县政协常委会圆满完成了各项工作任务,取得了丰硕的成果。这些成绩的取得,饱含了县委的正确领导和县人大、县政府的大力支持,凝聚了全体委员的团结协作和社会各界人士的热情帮助。在此,我代表县政协常委会向所有关心、支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在回顾总结成绩的同时,我们深深地感到,工作中还有不少的差距:政治协商的机制有待进一步完善,民主监督的形式有待进一步探索,参政议政的质量有待进一步提升,协商成果的转化有待进一步加强等。这些问题我们将在今后工作中不断改进,不断提高,不断创新,努力实现政协工作制度化、规范化、程序化。

2012年工作安排

2012年是中国共产党第十八次全国代表大会召开之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。围绕全县大局,做好今年的政协工作,意义至关重要。今年县政协常委会工作的总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻中共十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神,紧扣“四大战略、五化建设、六个翻番”战略目标,以服务转型跨越、民生改善、社会和谐、委员履职为重点,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用,以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开

    一、以服务转型跨越为重点凝智聚力,进一步提升政协工作影响力

    切实把广大政协委员的积极性、主动性、创造性引导到推动转型跨越发展上来,为转变发展方式、破解发展难题建诤言、献良策、创实绩。

一是为转型跨越科学建言。以服务大局为已任,选择事关全县政治、经济、文化、社会以及生态建设的重要课题,深度调查、综合研究、超前思考,推出一批有深度、有影响、高水平、高质量的调研成果,力求转化为县委政府的科学决策。今年,县政协将围绕宾馆饭店业、“一村一品、一乡一业”进行深入调研,开展专题协商。

二是为优化环境尽职尽责。围绕创优发展环境开展民主监督活动,为建设廉洁高效的政务环境、积极向上的舆论环境、持久稳固的安全环境、和谐稳定的社会环境提供支持和帮助。今年将组织委员对2012年农业、工业、城建、文化等重点工程建设进行集中视察,提出意见建议。

三是为“十二五”目标真抓实干。增强广大委员的责任感和使命感,积极参与到以“五比五看五树”为载体的“我为全面建设晋商文化旅游中心城市、再造一个新平遥做贡献”主题活动中,双岗履职,双岗奉献,在转型跨越中勇挑重担,在小康建设中建功立业。

二、以服务民生改善为重点凝情聚力,进一步提升政协工作亲和力

    坚持人民政协为人民的宗旨,组织和引导广大委员深入基层真诚听取群众呼声,真实反映群众愿望,真心关注群众疾苦,积极协助党委政府做好保障和改善民生的工作。

一是倾听民声察民情。抓住一些事关全局、事关民生、事关发展、事关长远的问题,进行深入的研究和思考,通过全体会议、常委会议、主席会议、专题会议等渠道,把各方面的意见建议汇集梳理,呈送县委政府,为党政科学决策提供有益参考。今年,县政协常委会将听取县人民政府2012年度经济社会发展情况通报,听取卫生局、交通局、国土局等部门的工作汇报。

二是反映民情建民言。深入实际、深入基层、深入群众,察实情、听实话、见实效,通过广集民智增强议政建言的水平,通过科学论证提高献计出力的成效。要进一步健全社情民意信息网络,不断完善提案选题、立案审查、领办督办、质量评价机制,及时反映不同利益群体的诉求,切实推进热点难点问题的解决。

三是情系民生谋民利。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居作为政治协商的重要议题、民主监督的重要内容、参政议政的重要任务。要围绕群众普遍关心的民生问题开展调查研究,反映民情民意,积极建言献策,推动形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

三、以服务社会和谐为重点凝魂聚力,进一步提升政协工作感召力

人民政协因“和”而生、依“和”而存、为“和”而兴。要切实担负起促进社会和谐稳定的责任,充分发挥政协在统一思想、协调关系、化解矛盾、凝聚力量、维护稳定中的独特作用。

一是大力弘扬先进文化。人民政协汇聚着来自社会各个阶层的优秀文化人才,积淀着深厚文化资源。要充分发挥自身优势,参与文化建设,推动文化创新,扩大文化交流,实现优秀文化与经济社会发展的相协调、相融合、相促进。

二是加强对外交流合作。突出界别特色,扩大政协委员和各界人士的交流,促进大团结大联合。要继续加强文史资料工作,办好《政协通讯》、《平遥政协》、《政协之声》和平遥政协网站,学习借鉴世界遗产地政协先进经验,促进历史文化遗产保护与利用

三是维护社会和谐稳定。抓住影响社会稳定的突出问题,围绕群众思想认识的“困惑点”、利益关系的“交织点”、社会矛盾的“易发点”,深入做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作,为稳定和谐的发展环境减少阻力、形成合力。

四、以服务委员履职为重点凝心聚力,进一步提升政协工作创新力

 着力把握人民政协服务科学发展和实现自身科学发展的规律,努力使政协工作的方向更加明确、思路更加清晰、措施更加具体、成效更加显著。

    一是进一步坚定团结奋斗的政治信念。以“五个一”为载体,扎实开展保持党的纯洁性学习教育活动。即,围绕旅游业开展一次大调研,围绕文化重点工程开展一次大督导,围绕转型跨越发展开展一次大建言,围绕委员履职能力提升开展一次大培训,围绕政协工作创新开展一次大研讨。

二是进一步提升服务发展的能力水平。针对政协委员和机关干部的实际需求,进一步创新教育培训方式,着力提升委员的政治把握、参政议政、合作共事、干事创业的能力,着力提升机关干部的政务服务能力和统筹协调能力,为人民政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。

三是进一步增强履职为民的使命情怀。大兴求真务实之风,全体委员要以“勤思勤为不懈怠、脚踏实地不飘浮、立说立行争朝夕”的工作作风,为发展献策、为民生建言、为和谐助力。要切实做好包村增收工作,积极帮他们选产业、找路子、上项目,为百姓办更多实事、谋更多福祉

各位委员,风正时济,自当破浪扬帆;任重道远,更需策马扬鞭。平遥正处在一个充满希望、充满朝气、充满活力的发展新起点,让我们在中共平遥县委的坚强领导下,在推动科学发展上献计献策,在服务转型跨越上尽职尽责,在促进团结和谐上倾心倾力,为平遥“十二五”宏伟目标的实现,谱写新篇章、再做新贡献!

    谢谢大家!

 
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