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中国人民政治协商会议

第十三届平遥县委员会常务委员会

工 作 报 告

--在政协第十四届平遥县委员会第一次会议上

2011626

张 文 渊

                    

各位委员、同志们:

现在我受政协第十三届平遥县委员会常务委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。

 

一、十三届政协工作回顾

 

政协第十三届平遥县委员会任期的四年,是我县经济发展最快、和谐社会建设最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、对外影响最强的四年。四年来,县政协常委会在中共平遥县委的正确领导下和政协晋中市委员会的有力指导下,紧紧围绕全县科学发展大局,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,团结动员全县各个阶层和社会各界人士,齐心协力谋发展,尽心竭力惠民生,凝心聚力促和谐,为我县转型跨越发展做出了卓越贡献,发挥了不可替代的作用。

一、围绕中心,服务大局,政治协商的广度有了新拓展

十三届县政协常委会坚持把建设晋商文化旅游中心城市战略实施作为政治协商的重点,广纳群言、广集民智,为我县经济社会发展积极建言献策

1、全体会议协商广泛深入。一年一度的全委会是政协委员着眼全局履行职能的最高形式。为确保协商质量,会前县政协都要印发调研提纲,组织委员深入基层,倾听社会各界的呼声和要求,掌握翔实的第一手资料。为充分调动委员履职的积极性,从十三届二次会议开始,每年在全会上进行委员履职情况通报,播放政协年度工作专题片,四套班子领导亲自为提案工作、信息工作先进单位和先进个人颁奖。四年来,广大委员以饱满的参政议政热情,围绕政府工作报告和其它相关报告,围绕重大人事调整,围绕十二五规划编制,进诤言、献良策、谋大计,提出了许多建设性的意见和建议,为县委政府科学决策提供了重要参考。

2、常委会议协商重点突出。十三届县政协每季召开的常委会议,都紧紧围绕全县中心工作,在主动征求县委政府意见的基础上确定专题,使政协常委会工作直接融入全县经济社会发展大局。本届政协共召开了18次常委会议,围绕农业结构调整、工业转型升级、旅游提质增效等进行充分的协商,形成建议报告15篇,得到了县委政府的高度重视和充分肯定,主要领导先后9次对报告作了重要批示,许多建议在具体工作中得到采纳。十三届十一次常委会议围绕我县养殖业进行了专题协商,提出了应尽快解决基层畜牧兽医人员严重缺乏问题等建议。李非忠书记批示:这是一份非常好的调研报告,客观、全面、有深度,各部门要认真落实,促进我县由养殖大县向养殖强县转变。县政府进行专题研究,从大学毕业生中招录了25名全额事业性质的基层畜牧兽医人员和5名农业技术人员,有效地缓解了农村科技人员缺乏问题,促进了我县规模健康养殖的可持续发展。

3、主席会议协商卓有成效。主席会议是政协协商议政的有效途径。四年来,共召开主席会议42次,对县委政府正在开展或即将开展的重要工作,大力开展协商监督活动,许多建议成为了县委政府的决策内容。与此同时,县政协班子成员分别担任了工业、农业、城建旅游领导组成员,在平遥国际摄影大展、北京奥运火炬传递、旅游国际化合作项目、城乡环境综合整治、信访接待等中心任务中,亲临一线组织协调,扑下身子狠抓落实,做到了只要县委政府有安排,政协就有声音、有行动,使政治协商职能得到充分体现,推进了农业大县、文化大县、旅游大县、经贸大县的建设步伐。

二、拓展领域,讲究实效,民主监督的力度有了新增强

十三届县政协常委会将民主监督视为促改革、惠民生的有力推手,利用听取工作通报、委员提案、反映社情民意信息等形式,主动为党委政府问政于民、问需于民、问计于民搭建桥梁。

1、听取工作情况通报,推动了部门工作有效落实。听取政府职能部门工作通报是本届政协履行民主监督职能的一大创新。四年来,县政协常委会紧紧围绕县委政府重大决策部署,听取了12个政府职能部门的工作情况通报,委员们在充分肯定成绩的基础上,坦诚地指出存在问题,中肯地提出意见建议,为推动全县工作发挥了积极作用。围绕民生项目实施,听取了农业局、教育局、卫生局、劳动和社会保障局的工作情况通报;围绕重点工程开展,听取了水务局、环保局、城建局、经贸局、交通局工作情况通报;围绕三项整治活动,听取了法院、检察院、公安局工作情况通报。听取工作情况通报既为委员搭建了知情明政的平台,拓宽了政协履行职能的渠道,又帮助党委政府及职能部门改进了作风,提高了效能。

2、注重提案办理实效,促进了热点问题及时解决。政协提案是我县政协各参加单位和广大政协委员履行职能最直接、最有效的方式。十三届县政协共收集委员提案807件,立案640件。对于这些提案,县政协常委会采取重点提案集中督办、热点提案追踪督办、焦点提案联合督办、办理单位定期汇报等有效的督办措施,先后在各提案承办单位召开提案办理见面会30余次,面对面地讨论办理情况,制定落实措施,提案办理成效明显增强。四年来,政协提案的办理和落实已经成为党和政府工作的重要组成部分,在推进我县经济建设和社会事业发展中发挥着越来越重要的作用。

3、积极反映社情民意,架起了下情上达的直通车。政协反映社情民意工作上达中央、下联群众,是党和国家舆情汇集和分析机制的重要组成部分。县政协始终把反映社情民意信息工作作为一把手工程,作为一项全局性工作进行部署和推动,取得突出成效。本届政协共上报社情民意信息1300余条,市级以上采用460条。 2009年反映的《遏制农资价格过快上涨》被全国政协单篇采用,这是近两年来我市在全国政协唯一单篇采用的信息。我县反映社情民意信息工作连续四年受到省市政协表彰,20092010年连续两年取得了全市第一的好成绩。

三、发挥优势,突出重点,参政议政的深度有了新突破

十三届县政协常委会坚持把参政议政的视角对准经济社会发展的难点和人民群众普遍关注的热点,建有用之言、献务实之策,为我县改革发展稳定发挥了重要作用。

1、精心组织专题调研促进发展。十三届县政协常委会先后组织了9次专题调研,积极为全县经济社会发展献计出力。在新农村建设专题调研中,委员们提出,要坚持理论与实际、内容与形式、重点与一般、引导与自觉、经常与集中、近期与长远六个结合,这些建议对于我县大力发展现代农业,加快新农村建设步伐具有较强的指导性。在合作医疗工作专题调研中,委员们强调,要简化手续、方便群众,不断提高医疗服务能力,这些建议对于我县完善合作医疗制度,提高群众参合积极性起到了促进作用。在煤焦产业发展专题调研中,委员们认为,我县的煤焦产业是县域经济的生命产业、是有条件向全国五百强奋进的产业、更是需要县委政府倾力支持的产业,这些建议对于我县这一支柱产业克服金融危机冲击,保证县域经济平稳较快发展发挥了积极作用。在城乡饮水安全专题调研中,委员们指出,要实施好增水、节水、保水、蓄水、管水五水工程,这些建议对于我县扎实推进饮水安全工程建设,确保工程永续利用、长期受益,提供了重要的决策参考。在旅游文化演艺业专题调研中,委员们提出了打造一台精品演艺项目,从收入上再造一个平遥古城等建议,得到县委政府的高度重视和相关部门的认真采纳。目前,大型演艺项目《印象平遥》已完成考察、采风、选址等前期工作,现已进入节目创作阶段。

2、集中委员视察鼓舞发展十三届县政协立足全县发展特点和发展重点,组织委员集中视察,为发展鼓劲造势,营造氛围。2008年组织了农村环境创三优视察,促进了我县城乡环境综合整治工作的持续有效开展。2009年组织委员对县乡公路建设情况进行集中视察,推动了我县城乡交通一体化建设进程,全县用三年时间实现了国道、省道、县乡道连网循环,形成了对外开放、四通八达交通网络。2010年全省林业现场会在我县召开,委员们对生态植物园、汾河绿化、通道绿化等林业重点工程进行集中视察,委员们建议,要对林业战线所体现的这种不屈不挠拼搏、不甘人后进取、不浮不躁实干的平遥精神进行大力弘扬,为全县营造不畏艰难、奋发图强的赶超发展氛围。

3、开展专委会活动助推发展。四年来,县政协各专委会结合各自特点,组织开展形式多样的专委会活动30余次。提案委员会组织了《提案工作条例》专题培训文史资料委员会组织旁听了法院案件庭审;农业科技委员会组织委员赴夏县进行新农村建设考察学习;计划发展与古城保护开发委员会对我县古民居保护情况进行调研视察;教育卫生体育委员会开展了教育均衡发展研讨活动;社会经济与人口资源环境委员积极为我县民营企业应对国际金融危机献计出力;社会法制委员会组织委员视察了公安局创三基建设;民族宗教委员会组织视察清真食品定点生产企业等活动,取得了一系列成果。如,文史资料委员会对我县天然气开发利用情况进行了专题调研,推动了改装双燃料汽车年检难等问题的及时解决,城区天然气用户由原来的8000户发展到1.7万余户,促进了我县天然气产业的快速发展。

四、把握主题,凝心聚力,促进和谐的角度有了新延伸

十三届县政协常委会始终把发扬民主、增进团结贯穿于政协工作始终,凝聚各界智慧、汇集各方力量,为和谐平遥建设激发活力,增强动力,集聚合力。

1、特色鲜明的文史资料搭建和谐发展平台。充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人的积极作用,相继编辑出版了《放歌平遥》、《何庆文书画集》、《铁山遗墨》、《五味子》,发行了《放歌平遥》VCD光盘,完成了《平遥政协志》的编纂工作。《平遥政协志》共收录1949--2011年间历届县政协工作资料100余万字,是我县暨《平遥县志》之后的又一部极具有史料价值的资料性著述,不仅丰富了我县地方志理论宝库,促进了平遥地方志事业发展,而且在传播文化、沉淀历史、服务经济、促进发展中具有十分重要的社会意义,是我县和谐发展、繁荣进步的一种人文标志。

2丰富多彩的纪念活动营造和谐发展氛围。以纪念改革开放30周年等重大活动为契机,组织了丰富多彩的活动,扩大了人民政协的社会影响。精心组织了改革开放三十年亲历记征文活动,新老委员们踊跃撰写亲历、亲闻、亲见文稿90余篇,上级政协采用37篇;隆重举办了庆祝新中国及人民政协成立60周年活动,在县电视台录播了《平遥60年》系列访谈节目12期,召开了庆祝人民政协成立60周年座谈会,在平遥中学、实验小学等6所中小学开展了爱国主义教育等,引起了强烈的社会反响;积极参与了平遥国际摄影大展,组织了庆祝第十一个环卫工人节书画展、孟山永寿寺风光摄影展、墨缘情何庆文书画作品展、冠云杯书画邀请展及盛世平遥摄影展,受到各界人士好评。

3、强化委员主体建设促进和谐发展步伐。在委员中开展了写一篇有价值的提案、报一份高质量的社情民意信息、搞一次实践调研、献一条发展良策、办一件公益实事的五个一活动,号召全体委员争做我县转型跨越发展的促进者、实践者和宣传者。四年来,广大委员积极响应争创行业先锋,一个委员一面旗的号召,爱岗敬业、成绩突出,106 人次受到市级以上表彰委员们紧紧围绕我县转型跨越发展战略的实施,积极创业,率先发展,为全县经济平稳较快发展做出了积极贡献;与此同时,委员们积极奉献社会、热心公益事业,累计办好事实事300余件。据不完全统计,在汶川地震、玉树地震、舟曲洪灾等特大自然灾害以及兴学助残、扶贫济困、新农村建设等公益事业中,委员们共捐款捐物2300余万元,为构建社会和谐做出了重要贡献。

五、科学发展,强基固本,自身建设的高度有了新提升

十三届县政协常委会坚持把自身建设摆在重要位置,解放思想、与时俱进,不断创新工作思路,彰显工作特色,激发工作动力,推进了人民政协事业的蓬勃发展。

1、科学发展观活动扎实有效。整个活动中,全体委员集中学习1次,机关干部集中学习50余次,召开各类专题会议及征求意见座谈会30次,发放征求意见卡600余份,落实整改任务25项,出台了《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》、《常务委员会工作规则》等工作制度,高标准完成了学习实践活动的各项任务,广大委员和机关干部的理论修养、政治水平、服务科学发展的能力有了新提升。

2、社会影响不断扩大。县政协常委会注重抓好工作宣传,增进了社会各界对政协工作的了解和支持,提高了人们对政协工作的认知度。共编发《政协通讯》113期,创办了《平遥政协》,录播《政协之声》50期,介绍了政协工作,展示了委员风采。先后在《山西政协报》、《晋中日报》、人民网等新闻媒体刊发了《平遥县政协议政建言促发展》、《建设务实政协亲民政协活力政协》等新闻稿件20余篇四年来,共有12多篇论文在省市政协征文中获奖。其中,《加强和改进提案工作的实践与探索》入选全国政协主编的《中国人民政协60年实践与探索》一书,有效扩大了政协在社会上的影响,营造了有利于人民政协事业发展的浓厚氛围。

3、机关工作充满活力。积极开展了创先争优活动,整风、肃纪、提效活动及建设学习型党组织活动,促进了政协工作创新和履职水平提高。增设了社会经济科宣传信息科,为政协工作开展奠定了坚实的组织基础;积极改善机关办公条件,相继更新和配置了现代化办公设备,为服务履职提供了保证;全面加强机关作风、干部纪律、工作效能建设,机关干部的政务性服务能力、统筹协调能力和为委员履职服务的能力有了很大提升。

各位委员!这些成绩的取得,体现了省市政协的有力指导,饱含了县委的正确领导和县人大、县政府的大力支持,凝聚了全体委员的团结协作和社会各界人士的热情帮助。在此,我代表十三届县政协常委会向所有关心和支持政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾四年的工作,我们也要看到,与县委的要求相比,与政协承担的使命相比,与广大人民群众的期望相比,我们的工作还存在着不少差距和不足。比如,政治协商的广泛性、程序性有待加强,特别是要进一步推进决策程序化进程;民主监督机制还需完善,实效性有待提高,特别是要进一步拓宽民主监督领域;参政议政的深度、广度有待于加强,特别是要进一步加强解决问题的力度等。这些问题,我们将在今后的工作中认真对待,着力解决。

 

二、十三届政协工作体会

 

十三届县政协继承和发扬历届政协的优良传统,着眼于全县转型跨越发展的新形势新任务,在实践中积累了许多有益经验。

一、坚定维护核心是做好人民政协工作的根本保证

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,始终与党和人民事业紧密相联。十三届县政协以来,县委政府始终对政协工作政治上高度重视,履职上大力支持,工作条件上积极改善,有力促进了政协工作的发展进步。县政协坚决维护县委权威,凡遇重大问题和重大事项,组织重大活动和重要会议,都及时向县委请示汇报,听取县委对政协工作的意见,努力把党的主张化为共产党领导的多党合作的具体成果,转化为全体委员的共同意志。实践表明,坚持和维护党的核心领导,与党委思想同心、目标同向、工作同步,人民政协工作才不会偏离正确的政治方向,人民政协才大有作为。      

二、自觉服务中心是做好人民政协工作的必然要求

人民政协参政而不执政,议政而不行政的特殊性质,要求各级政协组织必须将自身工作置于党和国家的工作大局中来谋划和部署,必须服从和服务于党委政府的中心工作。四年来,县政协牢固树立同唱一台戏、共谋一盘棋的理念,紧紧围绕时代发展必然、县委政府关注、广大群众期盼的重点议题,开展调查研究,积极为党政工作提供急需的真知灼见,做到尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面。实践证明,人民政协工作只有坚持服务中心不动摇,才能找准履行职能的着力点,政协委员和各界人士才有施展才智的宽阔舞台,人民政协的优势才能充分体现,作用才能切实发挥。

三、始终反映民心是做好人民政协工作的不竭动力

厚民生才能聚民心,顺民意才能保民安。十三届政协始终坚持人民政协为人民的宗旨,把群众的呼声作为第一信号,把群众的安危作为第一责任,把群众的满意作为第一标准,把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点,组织全体委员诚心诚意为群众办实事、尽心竭力为群众解难事、坚持不懈为群众做好事,树立了新时期政协组织和政协委员的良好形象,得到了社会各界的广泛认可。实践证明,只有心中装着人民,谋事想着人民,办事为了人民,积极协助党委政府做好保障和改善民生的工作,才能保持人民政协的旺盛活力。

四、广泛凝聚人心是做好人民政协工作的重要使命

聚力所举无不胜,众志所为定有成。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织,具有政治上的巨大包容性和组织上的广泛代表性,体现了中华民族和衷共济、兼容并蓄的传统精神。在工作中,我们把长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针体现在政治合作之中,把民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则贯穿于履行职能的始终,把协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的工作作为凝心聚力的重点,广泛调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,共同致力于和谐平遥建设。实践证明,只有营造团结民主的良好氛围,调动各界人士的积极性,凝聚社会各方面的力量和智慧,政协工作才更有成效。

五、铸就合力同心是做好人民政协工作的坚实基础

政协委员是政协工作的主体。我们始终坚持以委员为主体的原则,不断创新活动形式,拓展活动渠道,最大限度地把委员的积极性、主动性、创造性调动起来,形成履行职能的强大合力。我们急委员所急,想委员所想,不仅在履职上支持委员,而且在工作上帮助委员、生活上关心委员,积极为委员排忧解难,政协组织的凝聚力、号召力、影响力切实增强,全体委员同心谋求跨越,合力共建和谐,一起为全县经济社会发展尽职出力。实践证明,政协工作的潜力在委员,实力在委员,活力也在委员。只有切实维护委员民主权利,尊重委员首创精神,政协工作才能保持蓬勃生气。

 

三、十四届政协工作建议

                                           

“十二五”时期,是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。立足新起点,实现新作为,做出新贡献,十四届县政协要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以科学发展为主题,以建设五型政协为目标,紧紧围绕我县全面建设晋商文化旅游中心城市、再造一个新平遥的战略目标,把促进经济平稳较快发展作为履行职能的首要任务,把保障和改善民生作为开展工作的重要内容,把维护社会和谐稳定作为义不容辞的责任,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的积极作用,努力开创人民政协事业发展新局面。

一、以能力提升为支撑点,建设学习政协

人民政协要适应新形势,完成新使命,必须把加强思想理论建设作为一项政治任务、作为一项长期工程、作为一种优良作风,贯穿于履行职能的全部过程。

一是夯实走中国特色社会主义道路的思想政治基础。要全面系统地学习掌握中国特色社会主义理论体系,深入贯彻科学发展观这一重大战略思想,引导广大政协委员模范践行社会主义核心价值体系,始终保持人民政协工作正确的政治方向。

二是充分掌握履行政协职能所必备的政协理论知识。要认真学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神以及人民政协的基本理论和规章制度,更加准确把握政协工作的特点和规律,不断提升政协工作的层次和水平。

三是着力改进学习方式提高学习效果。要不断丰富学习载体,通过举办知情会、通报会、报告会等形式,把理论学习寓于政协会议和委员活动之中。县政协今年将聘请知名专家学者,围绕国内外形势、十二五规划实施等举办专题讲座,不断提高委员履职能力。

二、以服务发展为着力点,建设务实政协

人民政协人才荟萃、智力密集,要切实把广大政协委员的积极性、主动性、创造性引导到推动科学发展上来,调研资政服务发展、建言立论助推发展、视察献策促进发展。

一是认真履职推动发展。紧扣十二五时期我县四大战略、五化建设、六个翻番目标,深化政治协商,强化民主监督,积极参政议政。今年县政协将对铸造产业发展、设施蔬菜发展、旅游文化国际化项目、工业重点工程建设开展调研视察。

二是优化环境服务发展。组织广大政协委员围绕建设廉洁高效的政务环境、积极向上的舆论环境、持久稳固的安全环境、和谐稳定的社会环境,有效开展民主评议、政务政情通报、职能部门工作通报等工作,进一步促进政风行风好转、体制机制创新、工作效率提升。

三是真抓实干促进发展。五比五看五树为载体,在委员中开展我为全面建设晋商文化旅游中心城市、再造一个新平遥做贡献主题活动,鼓励和支持委员发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。

三、以履职为民为切入点,建设亲民政协

坚持以人为本、履职为民的理念,鼓励引导政协委员深入实际、深入基层、深入群众,办利民惠民之事、献富民安民之

策。

一是进一步做好问政于民、问需于民、问计于民的工作。要紧紧围绕经济发展、劳动就业、社会保障、教育医疗、食品安全等民生问题议政建言, 推动人民群众共享改革发展成果,维护全县稳定发展大局。

二是进一步做好关注民生、体察民情、反映民意的工作。要进一步健全社情民意信息网络,不断完善提案选题、立案审查、领办督办、质量评价机制,及时反映不同利益群体的诉求,切实推进一些群众关心的热点难点问题的解决。

三是进一步做好团结群众、凝聚人心、汇聚力量的工作。做特县域经济、做大产业板块、做快发展速度是全县上下共同的愿望、共同的责任、共同的追求。实现这一宏伟目标,需要我们充分发挥人民政协的职能作用,聚万众之心、汇全民之智,共同推进平遥改革发展各项事业。

四、以团结民主为落脚点,建设和谐政协

人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。要积极探索增进团结、促进和谐的新方式和新途径,努力营造民主、平等、和谐的参政议政环境。

一是倾情服务谋求和谐。要从学习上重视委员、工作上帮助委员、生活上关心委员、履职上支持委员,切实做好服务委员工作;要以界别活动为载体,邀请政府有关领导及相关职能部门参加,为委员履职搭建新平台,为委员创业发展排忧解难。

二是发挥优势助力和谐。要积极开展察百姓情、建惠民言、办利民事活动,广泛动员政协各参加单位、政协委员,积极参与社会建设和公益活动,努力为群众办实事、做好事、解难事。

三是凝聚人心促进和谐。以纪念建党90周年、辛亥革命100周年等活动为契机,发挥政协独特的交流平台作用,做好增强团结的工作,做好发扬民主的工作,做好调动积极性的工作,为我县十二五目标实施凝聚各方力量,营造和谐氛围。  ,

五、以自身建设为关键点,建设活力政协

科学化水平是人民政协事业可持续发展的重要保障。不断推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新,是保持人民政协活力的不竭源泉。

一是要在完善科学制度上下功夫。继续健全调研视察、学习培训、提案工作等经常性工作制度,努力形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的制度体系,不断推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。

二是要在委员队伍建设上下功夫。建立委员履职信息化管理系统,出台《政协委员履行职责管理办法》,完善履行职责考评制度,号召全体委员作合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范。

三是要在加强机关建设上下功夫。大力加强政协机关自身建设,积极推进信息化建设,提高工作质量和效率,保证政协工作的协调统一、规范有序、精干高效,充分发挥政协机关在政协工作中的组织协调、参谋助手和服务保障作用。

各位委员,新征程承载新使命,新目标赋予新任务。让我们在中共平遥县委的坚强领导下,把智慧和才华付之于实践,把优势和力量转化为行动,把愿望和追求凝结为成果,同心同德,携手共进,为实现全县十二五规划和全面建设小康社会的宏伟目标,作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

 
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