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索引号: JZ08705-0202-2016-0007 信息分类: 本级文件 
发布机构: 司法局 生成日期:
2016/11/29
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深入开展“七五”普法,全力推进“法治平遥”

一、宪法宣传周标语

1.“七五”普法大舞台,有你参与更精彩。

2. 围绕中心,服务大局,全面开展“七五”普法教育

3.落实“七五”普法规划,努力营造法治氛围

4.崇尚法律权威,维护法律尊严,培养守法习惯,强化用法意识

5.深入开展法治教育,全力服务发展大局

6.普法教育你我他,法治建设靠大家

7.传播法律知识,弘扬法治精神

8.深入开展“七五”普法,全力推进“法治平遥”

9.弘扬法治精神,推进依法治国

10.树立宪法意识,维护宪法权威

11.积极学法,自觉守法,主动用法,诚心护法

12.传播法律知识,培养法治观念,弘扬法治精神

13.学法辨是非,知法明荣辱,用法止纷争

14.加强法治宣传教育,服务经济社会发展

15.普及法律知识,弘扬法治精神,推进法治建设

16.开展普法教育,营造法治环境

17.学法铭于心,守法践于行

18.学法、知法、懂法,法律常驻心中;用法、守法、护法,幸福相伴一生

19.科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

20.弘扬法治精神、培育法治文化、树立法治信仰。

21.人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。

22.社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。

23.增强全民法治观念,推进法治社会建设。

24.坚持依法治国和以德治国相结合。

25.踏“七五”普法新征程 ,做平遥守法好市民

26.手牵手参与七五普法,心连心打造和谐平遥

27.充分相信法律、自觉运用法律。

28.守法光荣、违法可耻。

29.“七五”普法人人参与,社会和谐家家受益!

30.12月4日 国家宪法日。

二、《关于在全县开展法治宣传教育的第七个五年规划》的通知

中 共平遥县委
  平遥县人民政府
关于印发《关于在全县开展法治宣传教育的第七个五年规划》的通知

各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,县委各部委,县直各单位、省市驻平单位及各人民团体:
县委宣传部、县司法局、县依法治县领导组办公室拟定的《关于在全县开展法治宣传教育的第七个五年规划》已经县委、政府研究同意,现予印发,请各单位认真学习,并结合各自实际贯彻落实。

中 共平遥县委
平遥县人民政府
二O一六年十一月二十四日

关于在全县开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)
县委宣传部  县司法局  县依法治县领导组办公室

2016年至2020年,是我国全面建成小康社会、基本建成法治政府的关键阶段,也是我县建设“大美古城、小康平遥、国际旅游城市”的关键阶段。为适应全县“十三五”时期经济社会发展的需要,进一步发挥法治宣传教育在全面推进依法治县中的基础性作用,根据市委、市政府转发《中共晋中市委宣传部晋中市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》,结合我县实际,制定本规划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于建设社会主义法治国家的重要论述,紧紧围绕我县国民经济和社会发展“十三五”规划确立的目标任务及全县工作大局,以领导干部和青少年为重点对象,以“法润平遥”系列行动为主要载体,深入开展法治宣传教育,大力培育法治文化,拓展深化依法治理,推动基层法治实践,推动形成尊法学法守法用法的社会风尚,为建设“大美古城、小康平遥、国际旅游城市”营造良好法治环境。

二、主要目标

通过加强法治宣传教育,深化法治平遥建设,使我县普法宣传教育机制进一步健全,法治宣传教育实效性进一步增强,依法治理进一步深化,法治实践的成效进一步显现。努力把我县建成法治理念深入人心、公共管理高效规范、社会环境安全稳定的法治建设先进县,到2020年,努力实现“五个提高”:

(一)全社会的法治意识和法律素质显著提高。全民法治宣传教育的普及率达到85%以上,其中领导干部和公务员的普及率达到100%,在校青少年的普及率达到100%。全体公民特别是各级领导干部、公职人员的法治思维、法律素质明显提高。

(二)依法决策和依法行政水平显著提高。各级党委善于运用法律手段保证党的路线、方针、政策贯彻实施,各级政府及其部门基本建立起依法决策机制,全面推行重大行政决策合法性审查。

(三)公正廉洁执法司法水平显著提高。公共权力的行使受到有效规范和约束,各类监督主体的监督功能得到充分发挥。司法机关、行政执法机关及其工作人员无重大执法违法行为,涉法涉诉信访案件数量低于全市平均水平。

(四)社会治理法治化水平显著提高。公众利益诉求表达途径畅通有序,社会弱势群体的合法权益得到平等法律保护。健全多元化的社会矛盾纠纷化解机制和利益协调机制,社会矛盾纠纷得到有效防范和及时化解。

(五)法治文化建设水平显著提高。法治文化建设深入推进,根据上级安排新建和完善不同类型、不同规模的法治文化阵地及青少年法治教育基地。法治精神、法律信仰得到普遍认同和基本确立。

三、主要任务

(一)全面加强法治宣传教育

按照“十三五”时期全县经济社会发展的总体要求,深入开展法治宣传教育,为构建良好政治生态,推动经济稳步健康发展,保障和改善民生,维护社会和谐稳定营造良好的法治环境。

1.深入学习宣传党中央关于全面推进依法治国的重要理论。深入学习宣传习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述,深入宣传党中央关于全面推进依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践,使全社会了解和掌握全面推进依法治国的重大意义和总体要求。通过学习宣传,让法治理念更加深入人心,法治方式更加理性科学,社会活动更加依规合法。

2.突出学习宣传宪法。严格落实宪法宣誓制度,认真组织开展“12.4”国家宪法日集中宣传活动,在全社会普遍开展宪法教育,深入宣传依宪治国、依宪执政理念,宣传宪法基本内容、宪法实施的重大意义,推动宪法家喻户晓、深入人心,教育引导一切组织和个人以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。

3.深入宣传中国特色社会主义法律体系。坚持把宣传中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,大力宣传宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。大力宣传依法行政领域的法律法规,推动各级行政机关树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设。

4.深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、构建良好政治生态新形势新要求,大力宣传党章、廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

5.深入学习宣传经济社会发展和人民群众生产生活密切相关的法律法规。大力宣传社会主义市场经济、文化建设、生态环境保护以及教育、创业就业、收入分配、旅游发展、文物保护、城市规划、社会保障、医疗卫生、安全生产、食品安全、交通安全、网络安全、禁毒、消防、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等保障和改善民生方面的法律法规,不断提高运用法律手段管理经济社会事务的水平。

6.深入学习宣传社会治理的法律法规。学习宣传维护国家安全、社会稳定、促进民族团结相关法律法规。学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规,提高社会治理水平。大力宣传诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等方面的法律法规,引导群众依法按程序表达诉求、维护权利,促进社会和谐稳定。

7.深入开展新颁布法律法规的学习教育。根据新颁布和修订法律法规的内容,有针对性地开展学习宣传教育,把新法律法规的有关规定及时宣传到广大人民群众之中,使新法律法规得以顺利实施。组织领导干部、国家工作人员带头学习新法律法规,并将其作为年度学法考核的重要内容。

(二)全面深化法治建设实践

坚持法治宣传教育与法治实践相结合,把法治宣传教育融入执法、司法、法律服务等法治实践活动中,凸显法治宣传教育的实际效果。

1.大力推进依法行政。全面推进政府工作规范化、程序化、法治化,切实推动行政权力在法治轨道上运行。大力推进依法决策,全面推行合法性审查法律意见书制度,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。健全政府法律顾问制度,强化政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍建设,提高政府及其部门法律顾问覆盖率,具备条件的部门设立公职律师。

2.深入推进司法公开。全面推进阳光司法,进一步提升“审判流程、执行信息、裁判文书”三大平台、检察信息公开系统、公安便民服务网等信息化建设水平。积极推行“公众开放日”和新闻发布例会等制度,除法律规定保密的情况外,最大限度地向社会公开执法依据、执法程序、执法时限、执法进度和执法结果。积极推行人民陪审员、人民监督员制度。依法保障人民群众参与司法活动的各项权利。

3.健全多元纠纷化解机制。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,加快形成面广效实的行业性、专业性人民调解工作网络,健全县(区、市)、乡镇(街道)、村(社区)调解组织,发展企事业单位、新型功能区域调解组织。完善商事仲裁制度,加强行业自律,提高仲裁公信力。健全行政裁决制度,强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。

4.推进信访工作法治化。深入推进信访工作制度改革和信访法治建设,全力推动通过法定途径分类处理信访投诉请求工作。进一步完善律师和基层法律服务工作者参与信访工作机制,根据安排推行律师代理申诉,采取协助领导定时接访、包案化解等方式,引导信访人通过调解、仲裁、复议、诉讼等方式解决信访问题。依法处置信访活动中的违法行为,强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,引导和支持公民通过法定程序理性表达诉求,依靠法律手段解决纷争,运用法律武器维护权益。

5.全面深化农村治理法治化。扩大民主法治示范村创建覆盖面,从加强基层组织建设、规范涉农权力运行、加强法治宣传教育、构建纠纷化解机制、加强公共法律服务体系建设等环节着力,全面推动农村治理法治化。到2020年,民主法治村创建率达到60%以上。

(三)深入开展法治文化建设

坚持法律传播与法治文化建设相结合,将法治文化与精神文明建设、晋商传统文化、行业文化等有机融合,在落实“法润晋中”行动安排基础上,积极创新开展“法润平遥”系列行动。

1.实施“法治思维”引领工程。突出加强领导干部和国家工作人员学法用法,推动落实党委(党组)中心组集体学法、领导干部任前法律知识考试等制度。把法治教育纳入干部教育培训总体规划,党校及各类岗位培训纳入法治课程。继续开办“领导干部法治大讲堂”,每年至少举办2场法治讲座。充分发挥普法讲师团作用,组织开展“基层巡回讲法”、农村两委干部“以案讲法”专题培训,对领导干部、公务员、农村两委干部开展全覆盖法治培训,切实提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

2.实施“法治阵地”覆盖工程。把法治宣传阵地建设作为法治宣传教育的基础工作来抓,积极利用公共活动场所、公众服务窗口开展法治宣传教育,在政府机关、社会服务机构的服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能。重点抓好法治文化主题广场、一条街、青少年法治教育基地等固定性阵地建设,培育一批有特色的法治文化示范点,实现乡镇(街道)、村(社区)法治文化阵地基本覆盖,使广大群众在潜移默化中感受到法治文化的熏陶、教育。

3.实施“法律六进”示范工程。加强组织协调,着力选树、培育一批“法律六进”示范点,针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同需求,有计划、有步骤、有成效地组织开展各类法治宣传教育活动。组织律师、人民调解员、法律服务工作者以及执法司法人员等,定期面向基层群众开展法治宣讲、释法咨询活动,提高法治宣传教育的实效性。

4.实施“法治创建”提升工程。按照法治平遥建设要求,继续开展多层次、多领域的基层法治创建活动。加强对创建工作的指导,加强对创建示范点培育,完善创建标准,提高创建质量。

5.实施“法治文化”近民工程。依托群众性文艺团体,开展“法治文艺进基层”,深入乡镇、村(居)民聚集点进行法治文艺演出。举办法治书法、摄影、写作大赛,使法治文化更加贴近百姓、贴近民生,营造浓厚的法治文化氛围。

6.实施“法治栏目”展示工程。丰富法治宣传教育载体,组织各类媒体开辟法治频道、法治专栏,刊播法治类专题内容和法治公益宣传广告,开展新媒体普法益民服务,更好地运用微信、微博、微电影、客户端开展普法活动,通过以案说法等方式开展群众性法治教育。同时继续加强法治平遥动态的编辑整理,及时宣传报道各单位、各部门普法依法治理工作的好做法、好经验、好典型,形成强大声势。

7.实施“法育未来”关爱工程。将法治教育纳入“中小学教师培训计划”,加强法治课教师、分管法治教育副校长、法治辅导员培训。进一步落实法治教学课时制度,确保课时、教材、师资、经费四落实。加强青少年法治宣传教育“第二课堂”建设,积极拓展法治教育课外实践基地,广泛开展法治宣讲、以案释法和主题知识竞赛、演讲比赛、模拟法庭等多种形式的校园法治文化、法治教育主题活动,增强其法治观念和参与法治实践的能力。

8.实施“法兴企业”推进工程。加强企业主要负责人、劳资承办人法律法规培训工作,重点加强安全生产、劳动用工、社会保险、劳动人事争议仲裁调解等法律法规培训,增加企业主守法意识和职工维权意识,构建劳资双方和谐关系,推进企业在稳定中实现发展。

四、工作措施

第七个法治宣传教育五年规划从2016年开始实施,至2020年结束。

法治宣传教育是一项宏大的社会系统工程,必须在县委的领导下,在人大、政协监督下,在政府组织下,广泛动员和依靠全社会力量共同参与。全县各单位、各部门都要健全领导机构和办事机构,配备专、兼职工作人员,建立专业法培训教师、法治宣传联络员、法治宣传报道员等普法骨干队伍,完善工作制度,把普法依法治理工作融于日常业务工作中,要把法治宣传教育作为促进工作走上规范化、法治化的重要手段。

(一)建立完善法治宣传教育制度体系。落实“谁执法谁普法”责任制。组织推动各行业、各单位在管理、服务过程中,积极主动开展法治宣传教育。实行普法讲师团巡回讲法制度。吸收各单位骨干、政府法制工作者、法官、检察官、律师、法律工作者、政法干警等专业力量,调整组建县普法讲师团,深入基层单位广泛开展法治宣讲活动。建立法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度。加强司法、行政执法案例整理编辑工作,推动相关部门面向社会公众发布司法、行政执法典型案例,开展以案释法和警示教育,使案件审判、行政执法、纠纷调解和法律服务的过程成为向群众弘扬法治精神的过程。坚持普法骨干培训制度。按照专业普法队伍与志愿者队伍相结合的格局,重点发展普法宣传骨干队伍,不断提高普法骨干的能力与水平。推进公益普法制度。引导各类媒体自觉履行普法责任,在重要版面、重要时段开辟法治专栏、开办法治专题节目、刊播普法公益广告、开设法治讲堂,针对社会热点和典型案(事)例开展及时权威的法律解读,积极引导社会法治风尚。

(二)健全完善法治建设各项工作机制。实行法治建设项目化推进。围绕县委工作大局和人民群众人民群众最关心、最直接、最现实的法律问题,确定一批影响力强、带动性强、能够产生累积效应的重点项目,以重点项目的突破带动法治建设整体水平提升。推行年度述法制度。把尊法学法守法用法情况作为领导班子和领导干部年度述职报告的重要内容,促进领导干部自觉将学法与用法密切结合。加强法治建设工作考核。建立科学、严谨的法治考核评价指标体系,进一步加大法治建设在综合考核中的比重,注重考评结果的实际运用。深化法治建设示范创建。继续开展“依法治理示范单位”“民主法治村(社区)”等基层法治创建活动,激发各层次、各领域的基层法治创建积极性。

(三)大力推进工作创新。把创新作为发展引擎,把实效作为衡量标准,推动工作理念、机制、载体和方式方法创新,推动法治宣传教育从注重法律知识普及向注重培育法治信仰转变,从单向灌输向双向互动转变,不断增强吸引力、感染力、渗透力。坚持法治宣传教育与法治实践有机结合,把法治宣传教育融入立法、执法、司法、法律服务和党内法规建设活动中,引导党员群众积极参与法治建设活动,在法治实践中接受法治熏陶、提升法治素养。

五、组织领导

(一)加强组织领导。各级党委、政府要把法治宣传教育纳入经济社会发展规划和重要议事日程,纳入年度目标责任考核、综治考核和文明创建考核内容,定期听取工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题。要加强法治宣传教育领导、工作机构建设。要高度重视基层法治宣传教育队伍建设,配齐、配优专兼职人员,落实待遇、改善工作条件。

(二)加强工作指导。各级普法依法治理领导机构每年至少召开一次领导组会议,向党委(党组)报告法治宣传教育和法治建设推进情况,研究部署重点工作举措。加强对“七五”普法规划实施的统筹协调、组织指导。要结合工作实际,加强分类指导,把普法依法治理不断引向深入。

(三)加强经费保障。政府要根据经济社会发展状况制定普法依法治理年度经费标准,把普法教育、法治建设专项经费、各类法治实践活动经费以及工作机构日常经费纳入财政预算,切实予以保障,并随经济发展逐年增长。各部门、各单位要根据实际情况制定普法依法治理年度经费保障计划,统筹安排相关经费。

各乡镇(街办)、直各单位要根据本规划认真制定本地本单位规划或实施方案,深入宣传发动,全面组织实施,确保第七个五年法治宣传教育规划各项目标任务圆满完成。

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